Имена и даты. К 190-летию учреждения города Романов-Борисоглебска Ярославской губернии

По указу Екатерины II от 3 августа 1777 г. территория Ярославского наместничества была разделена на 12 уездов, в том числе Романовский и Борисоглебский. Этим же указом Борисоглебская слобода была переименована в город Борисоглебск.

Т. В. Котова, ведущий научный сотрудник ГКУ ЯО ГАЯО

Планы городов Романова и Борисоглебска из «Атласа Ярославской губернии 1817 г.»
ГКУ ЯО ГАЯО. Ф.560. Оп.1. Д.391.

В конце ХVIII в. в России произошли большие преобразования, явившиеся следствием проведенных реформ административного управления. 28 февраля 1777 г. императрица Екатерина II издала указ об учреждении Ярославского наместничества. Первым генерал-губернатором наместничества стал А. П. Мельгунов. В июне 1777 г. А. П. Мельгунов, изучая вверенную ему территорию с целью определения границ будущих уездов, побывал в древнем городе Романове и Борисоглебской слободе. Он писал императрице, что Борисоглебской слободе, «как по месту расположения, так и по склонности жителей к торговым делам, весьма прилично и удобно быть городу»¹.

По указу Екатерины II от 3 августа 1777 г. территория Ярославского наместничества была разделена на 12 уездов, в том числе Романовский и Борисоглебский. Этим же указом Борисоглебская слобода была переименована в город Борисоглебск. Романов и Борисоглебск стали уездными центрами².

В декабре 1777 г. в Романове и Борисоглебске были открыты новые административные учреждения — присутствия, прошли выборы уездных предводителей дворянства, судей уездных и нижних земских судов³. В обоих городах действовали магистраты — органы городского управления, ведавшие судебными, хозяйственными и финансовыми вопросами. 31 августа 1778 г. были утверждены гербы уездных городов — Романова и Борисоглебска.

Важнейшим этапом в истории местного аппарата управления Российских городов явилось образование в 80-х гг. ХVIII в. городских выборных учреждений.

21 апреля 1785 г. Екатерина II подписала «Грамоту на права и выгоды городам Российской империи». Впервые в российской истории город был определен как самостоятельная административная единица со своими особыми правами и обязанностями, особыми интересами и нуждами, отдельными от интересов и нужд губернии и государства. Грамотой устанавливались права и привилегии городам, способствовавшие их бурному росту, а также учреждались выборные органы городского самоуправления — общие и шестигласные думы⁴.

В конце 1785 — начале 1786 г. в обоих городах — Романове и Борисоглебске — были избраны городские думы.

По новой административной реформе императора Павла I, проведенной в декабре 1796 г., была упразднена должность ярославского наместника и окончательно утверждено наименование — «Ярославская губерния». Число уездов в ней сократилось с 12 до 10. Борисоглебский уезд был присоединен к Романовскому, а Борисоглебск получил статус безуездного заштатного города. Административные учреждения в нем, кроме магистрата, были упразднены⁵.

К началу ХIХ в. Романов и Борисоглебск были типичными российскими провинциальными городами. Вот какая характеристика города Романова дана в «Топографическом описании Ярославской губернии» 1803 г.:

«… Достопримечательного здесь только Земляной город, который окружен с двух сторон валом, с третьей — ручьем, а с четвертой — Волгою. В нем каменная церковь Воздвижения Честного и Животворящего Креста Господня. В предместии семь приходских каменных церквей… Казенные строения: каменная ветхая палатка, тюрьма и восемь питейных домов. Общественных градских зданий — четыре, из коих два деревянные и два каменные. В первом помещены уездный и земский суды с дворянскою опекою, во втором — городничий с своим присутствием, в третьем — городовой магистрат с принадлежностями, в четвертом — уездное казначейство с кладовою; деревянная, разделенная на два покоя богадельня, в коей на сей раз престарелых мужского пола 6, женского 4 человека; содержание им доставляет романовский купец Евграф Сушин. Сверх того, в наемном доме помещается городовая школа, учрежденная на основании устава о народных училищах. В ней обучаются купеческие, мещанские и разного звания дети, числом до 50 человек, российской грамматике, читать и писать, арифметике и рисовать.

Улиц по конфирмованному плану положено 17… На этих улицах по плану выстроено каменных домов 5, деревянных 15, не в плане каменных 8, деревянных 522… Гостиного двора нет, он заменяется выстроенными вновь по конфирмованному плану 9 каменными и 150 старыми деревянными лавками, в которых торгуют суконным, шелковым, бумажным, шерстяным, крашенинным, нитяным, юхотным, кожевенным, серебряным, медным, оловянным, железным, пеньковым, мочальным, меховым и овчинным товарами, чаем, сахаром, кофеем, деревянною, глиняною и хрустальною посудою, коренною рыбою, икрою, разными фруктами, съестными припасами, виноградными винами и прочими мелкими товарами… Бывают две городовые ярмарки: в Троицын день и 26 сентября, обе продолжаются по три дня. На оные съезжаются купцы и мещане, по большей части из Ярославля и Рыбинска… Некоторые купцы здешнего города торгуют хлебом и холстом, в зимнее время скупают привозимые деревенскими жителями в город битые мерзлые свиные и говяжьи туши, гусей, индеек, уток, поросят и разную дичь и отвозят для продажи в Санкт-Петербург…

Полотняных фабрик две, при домах, каменные.

Первая — борисоглебского купца Петра Афанасьева Горбунова, заведенная с дозволения государственной Мануфактур-коллегии в 1765 г. и доставшаяся ему по наследству. В ней 350 станов, на коих вольнонаемными людьми вырабатывается в год фламского полотна — 660, ревендуку — 5600 кусков, всего на 78420 руб.

Вторая — романовского купца Харлампия Андреева Пятошина, о 7 станах, заведенная в 1795 г. На ней вольнонаемными людьми вырабатывается в год ревендуку 700 кусков на 7000 руб.

Товар с этих фабрик отправляют для продажи в Санкт-Петербург…

Кожевенных заводов, принадлежащих романовским купцам, четыре: два — Евграфа Дмитриева Сушина…, Ивана Никифорова Трутнева…, Дмитрия Петрова Алаева…

Солодовенных заводов — два…, сальных заводов — четыре…, уксусных заводов — три…

Сей город населен дворянами, священно-церковнослужителями и прочими разночинцами, купцами 2 и 3 гильдии, цеховыми, рукодельниками и посадскими. Вообще, купцов мужского пола — 241, женского — 342, мещан мужского — 622, женского — 808…, а всех городских жителей — 1528 мужского и 1288 женского пола. Образ жизни купцов, посадских и мастеровых не много отличается от других городов губернии…»⁶.

Из «Топографического описания Ярославской губернии» 1800 г. следует, что в заштатном городе Борисоглебске «примечания достойна каменная соборная церковь по ее огромности и знатной греческой архитектуре. Купцов и мещан считается до 868 человек, кои торг производят разными купеческими товарами, а более по Волге хлебом, и хорошо делают большие железные котлы, коромысла и кубы.

Фабрика полотняная в городе Борисоглебске купца Николая Ячменцова. Заводов же в оном городе два: кожевенный и замшенный; принадлежат: первый — романовским купцам Сушиным, а последний — борисоглебскому купцу Селиверстову.

Жители сего уезда упражняются в хлебопашестве, занимаются в домах своих разными рукодельями, ткут сермяжные сукна, отвозят для продажи в Романов, делают деревянную посуду, а прочие все отходят по пашпортам в разные города для маркитанства и других работ, особливо ж для плотничной и в сидельцы по торговым лавкам»⁷.

В 1822 г. произошло событие, ставшее вехой в истории двух городов. По именному указу императора Александра 1 Правительствующему Сенату от 30 мая 1822 г. «О соединении городов Ярославской губернии Романова и Борисоглебска в один и о бытии в оном двум полицейским частям» оба города «для лучшего и удобнейшего управления» были объединены в один уездный город — Романов-Борисоглебск⁸.

Административное управление в объединенном городе стали осуществлять присутствия бывшего города Романова.

В фондах ГКУ ЯО Государственный архив Ярославской области: «Канцелярия Ярославского губернатора», «Романов-Борисоглебская городская дума» и других — сохранились интересные документы, характеризующие этот период жизни города и становление в нем органов местного управления.

11 августа 1822 г. состоялось общее собрание Романовской городской думы. В журнале думы за этот день имеется следующая запись: «№ 209. С предписанием указа… о соединении городов Романова и Борисоглебска в один, а при том предписано, дабы отныне именовать Романов-Борисоглебскими присутственные места, и о прочем. Приказали: указ, записав, хранить, в собрании прочесть, и по оному, что принадлежит до сей думы, исполнять…»⁹.

В тот же день городничий А. М. Шигорин назначил на 13 августа «собрание здешнего градского общества для выбора через баллотирование в должность градского головы из 6 членов, ныне находящихся». На состоявшихся 13 августа 1822 г. выборах гласные думы сначала выдвинули на должность городского головы местного купца 1 гильдии П. А. Горбунова, но он от предложения отказался. Было проведено повторное баллотирование, и в результате 15 августа 1822 г. «романов-борисоглебский городничий, подполковник и кавалер Шигорин, по случаю поданного ему от избранного в градские главы купца Петра Горбунова отзыву от вступления в оную должность по болезни, прибыв в присутствие Романов-Борисоглебской градской думы, в должность градского главы выбаллотированного обществом купца Никиту Селиверстова ввел»¹⁰.

Одновременно с городским головой были избраны гласные думы и члены городских учреждений: бургомистр, ратманы, словесные судьи. 14 августа 1822 г. административные органы Борисоглебска прекратили свою деятельность, а канцелярские служители были переданы в Романов-Борисоглебский магистрат.

Таким образом, 15 августа 1822 г. начал свою деятельность первый орган общественного управления объединенного города — Романов-Борисоглебская городская дума.

Первый городской голова Романов-Борисоглебска, борисоглебский купец 3 гильдии Никита Федорович Селиверстов находился на этом посту недолго, вплоть до своей смерти, последовавшей 22 апреля 1823 г. В мае 1823 г. прошли новые выборы главы городского управления Романов-Борисоглебска, на которых городским головой был избран знатный романовский купец 1 гильдии Петр Афанасьевич Горбунов, владелец крупнейшей в городе полотняной фабрики. Он возглавлял городскую думу с 18 мая 1823 г. по май 1824 г.

Вид города Романов-Борисоглебска. Фото конца Х1Х-начала ХХ в.
Из фондов ГКУ ЯО ГАЯО.

В «Списке о находящихся при должностях по городу Романов-Борисоглебску купцах» от 1823 г., сохранившемся в архивном фонде «Канцелярия Ярославского губернатора», имеются сведения о составе городского управления этого периода:

«Градский глава Петр Афонасьев сын Горбунов, 61 год, из купцов 1 гильдии. В службу вступил с 1821 г.

Гласные: Семен Максимов сын Новиков, 47 лет, купец 3 гильдии; Егор Степанов сын Раззоренов, 47 лет, купец 3 гильдии; Иван Федоров сын Фомкинский, 49 лет, купец 3 гильдии. Все в службе с 1821 г.

Городовой староста Сергей Андреев сын Коровайников, 46 лет, купец 3 гильдии. В службе с 1823 г.

Городового магистрата бургомистры: Александр Иванов сын Трутнев, 46 лет, купец 2 гильдии. В службе с 1821 г.; Еким Петров сын Коротков, 46 лет, купец 3 гильдии. В службе с 11 мая 1823 г.

Городового магистрата ратманы: Александр Петров сын Острогин, 44 года, купец 3 гильдии; Семен Сергеев сын Быков, 41 год, купец 3 гильдии; Николай Иванов сын Травин, 67 лет, купец 3 гильдии. Все в службе с 1821 г.»¹¹

«Список о находящихся при должностях по городу Романов-Борисоглебску купцах» из архивного фонда «Канцелярия Ярославского губернатора». 1823 г.
ГКУ ЯО ГАЯО. Ф.73. Оп.1. Д.1609. Л. 54 об.-55.

Город назывался Романов-Борисоглебском до конца 1918 г. Новое имя было присвоено ему в память красноармейца И. П. Тутаева, погибшего во время Ярославского восстания в июле 1918 г.

1. Лествицын В. И. Открытие Ярославской губернии в 1777 г. Ярославль, 1877. С.25.
2. Полное собрание законов Российской империи (далее – ПСЗ). Издание I.Т.XX. СПб, 1830. С.542-543.
3. Лествицын В. И. Указ.соч. С.56.
4. ПСЗ. Издание I. Том ХХII. СПб, 1830. Ст. 16187. С. 558-584.
5. Преображенский Д.Ф. Историческая записка об административном управлении с ХVII столетия местностями, входящими ныне в состав Ярославской губернии. Ярославль, 1900. С.15-16.
6. Ярославская губерния в начале ХIХ в. Материалы историко-статистических описаний. Ярославль, 2008. С.130-135.
7. Дитмар А. Б. Над старинными рукописями. Ярославль, 1972. С.58-59.
8. ГКУ ЯО ГАЯО. Ф.73. Оп.1. Д.1437.
9. Там же. Ф.502. Оп.1. Д. 6. Л.31, 145, 146. (Даты здесь и далее приведены по старому стилю).
10. Там же. Л.146, 148.
11. ГКУ ЯО ГАЯО. Ф.73. Оп.1. Д.1609. Л. 54 об.-55. В документе имеется в виду служба всех упомянутых лиц в органах городского управления.

/ 30 июля 2012 г.