/ Главная → Пресс-центр → Публикации → Городское общественное управление и городские головы г. Данилова Ярославской губернии с конца ХVIII в. по 1918 г.
Городское управление — это одна из главных составляющих любого государственного устройства, административного образования. Стабильная, повседневная жизнедеятельность городов и других населенных пунктов, всегда, при всех государственных устройствах признавалось делом первостепенной важности для руководителей этих административных образований.
Город Данилов Ярославской губернии. Торговая площадь.
Фото конца ХIХ-начала ХХ в.
Из фондов ГКУ ЯО ГАЯО.
Одна из улиц города Данилова Ярославской губернии.
Фото начала ХХ в.
Из фондов ГКУ ЯО ГАЯО.
Городское управление — это одна из главных составляющих любого государственного устройства, административного образования. Стабильная, повседневная жизнедеятельность городов и других населенных пунктов, всегда, при всех государственных устройствах признавалось делом первостепенной важности для руководителей этих административных образований.
Через деятельность органов управления и их руководителей — городских голов — можно проследить развитие города в различных сферах: политической, экономической, общественной и культурной.
В истории городского управления Данилова за период с 1785 г. по переломный 1918 г. известна деятельность 13 городских голов. Некоторые из них находились в этой должности по нескольку выборных сроков.
Становление Даниловского городского управления напрямую связано с административной реформой, которая осуществлялась в России во
23 февраля 1777 г. императрица Екатерина II подписала указ «Об учреждении Ярославской губернии», а 3 августа 1777 г. последовал именной указ императрицы Сенату «Об учреждении Ярославского наместничества». Ярославское наместничество было разделено на 12 уездов, и одним из них стал Даниловский уезд, часть которого ранее относилась к Костромской провинции. Наместник А. П. Мельгунов предложил включить Даниловский уезд в состав Ярославского наместничества, поскольку, по его мнению, эта территория исторически и экономически больше тяготела к Ярославлю. Центром уезда было дворцовое село Даниловское, или Даниловская слобода. В его состав тогда входило 967 селений, а границы простирались до берегов Волги. Всех жителей в уезде насчитывалось 64157 человек.
3 августа 1777 г. село Даниловское было переименовано в город Данилов, который был назначен центром Даниловского уезда. 1
Торжественное открытие Ярославского наместничества состоялось 18 декабря 1777 г., в уездные города были посланы чиновники для учреждения в них новых правительственных органов власти, в том числе в Данилов, Любим и Пошехонье — председатель палаты уголовного суда А. И Алалыкин.
Открытие присутственных мест города Данилова состоялось 30 декабря 1777 г.
В конце декабря 1777 г. в Данилове, как и в других уездных городах Ярославского наместничества, состоялись собрания горожан по выборам представителей в местные органы управления — городских голов, купеческих и мещанских старост, словесных судей, членов городовых магистратов — бургомистров и ратманов.
Первым городским головой Данилова стал купец Михаил Заморов. В магистрат были выбраны: в бургомистры — купцы Иван Куимов, Иван Красильников, в ратманы — купцы Андрей Большой Солодовников, Петр Ловыгин, и мещане — Иван Струнников, Гур Кучин.
21 апреля 1785 г. Екатерина II подписала «Грамоту на права и выгоды городам Российской империи». Грамотой устанавливались права и привилегии городам, способствовавшие их бурному росту, а также учреждались выборные органы городского самоуправления — городские думы.
Выборы в Даниловскую городскую думу прошли, видимо, как и в других уездных городах Ярославской губернии, в назначенные наместническим правлением сроки — в конце 1785 г. — начале 1786 г. В феврале 1786 г. из состава Даниловской общей городской думы была избрана шестигласная дума в количестве 5 человек для ведения текущей работы по городскому управлению. Первым даниловским городским головой, избранным по Городовой грамоте Екатерины II, стал купец Иван Красильников. В состав шестигласной думы вошли гласные: от гильдий — Яков Весник, от посадских — Андрей Солодовников, Гаврила Свешников, Иван Курзенев. 2
С 1786 г. началась складываться система самостоятельных городских органов управления Данилова, главными задачами которых, согласно «Грамоте», были вопросы городских финансов и благоустройства, что явилось своего рода предтечей современных органов и учреждений, руководящих городским хозяйством. Это было только начало работы самостоятельных городских служб. В первой думе не было никаких структурных подразделений, в основном все задачи ее сводились к благоустройству и сбору налогов с горожан на эти цели. Общая дума собиралась от случая к случаю. О значительных результатах деятельности Даниловской городской думы в конце ХVIII-начале ХΙХ в. говорить не приходится, но, тем не менее, уже тогда наметились позитивные сдвиги.
Согласно «Городовой грамоте» 1785 г. выборы в органы городского общественного управления проводились один раз в три года, на эти же сроки избирались и городские головы. К сожалению, в сохранившихся не полностью архивных документах, имеющихся в ГКУ ЯО «Государственный архив Ярославской области», сведений о Даниловской городской думе и ее руководителях в самый ранний период ее существования — с 1786 г. по 1810 г. — обнаружить не удалось.
На выборах в городские общественные должности на трехлетие
О его биографии сохранилось немного сведений. Согласно ревизской сказке 1816 г., ему на тот период было 58 лет, т. е. он родился примерно в
Больше известно об общественной деятельности Ивана Ивановича Зженова. За службу в выборных городских учреждениях он был удостоен звания «именитого гражданина».
Екатерины II в среде городских обывателей за особые заслуги. Они были свободны от телесного наказания; им дозволялось иметь сады, загородные дворы, ездить в карете парою и четверней, заводить и содержать фабрики, заводы и проч. Именитые граждане освобождались от рекрутской повинности).
В архивном фонде «Канцелярия Ярославского губернатора» сохранилось дело «О благотворительном подвиге даниловского городского главы Зженова» за 1810 г. В нем есть донесение ярославского губернатора М. Н Голицына генерал-губернатору Нижегородскому, Тверскому и Ярославскому Г. П. Ольденбургскому от 26 апреля 1810 г., в котором говорится:
«После состояния высочайшего его императорского величества повеления о прекращении бродяжничества нищих даниловский городской голова, именитый гражданин по службе Иван Зженов, движимый состраданием к не имеющим способов пропитать себя бедным престарелым мещанам, вдовам, девкам и малолетним детям после отданных в рекруты граждан, сделал им, более нежели сорока человекам, все нужное пособие, согласив к тому примером своим и других благонамеренных обитателей города Данилова. Чрез подписку, головой Зженовым открытую, составил он на первый случай капитал до пятисот рублей, и некоторую часть его уделил в подаяние колодникам, содержащимся в тамошнем остроге. Впрочем, независимо от временного пособия, голова Зженов, назначив годовое жалование девятнадцати человекам, объявил градской думе, что цель подвига его была восстановить бедных, и что в последствии времени будет он употреблять все средства и силы к пособиям им. Но как собственное состояние его, к сожалению, не соответствует ревностнейшему его усердию, то, не имея возможности обеспечить содержание бедных прочным образом на будущее время, надеется, однако, пособиями своими и соглашениями других благомыслящих людей отвращать нужды их, во всяком случае. Каковой благотворительный подвиг даниловского градского главы Зженова осмелюсь довести до сведения Вашего высочества».
Г. П. Ольденбургский представил Ивана Ивановича Зженова за его подвижничество на ниве благотворительности к награждению золотой медалью. Император Александр I в письме Г. П. Ольденбургскому от 22 мая 1810 г. сообщил, что по его представлению он приказал дать Зженову золотую медаль на красной ленте для ношения на шее с надписью «За полезное». Медаль была вручена И. И. Зженову ярославским гражданским губернатором М. Н. Голицыным 5 июня 1810 г. 4
С именем городского головы Ивана Ивановича Зженова связано еще одно очень важное для Данилова событие — открытие по его инициативе городского народного училища.
В феврале 1811 г. Иван Иванович Зженов обратился к ярославскому губернатору Михаилу Николаевичу Голицыну с прошением «О распространении полезных заведений в г. Данилове», в котором писал: «Город Данилов не имеет никакого училища, дети градские обучаются грамоте у церковников, несовершенно умеющих самих, а сироты и после отдания в рекруты остаются необученными. При таком недостатке образования соглашал я городское общество на заведение малого училища, но, к сожалению, не сумел. Если бы позволяло мое состояние, я с полной охотой сделал бы достаточное пожертвование на общеполезное сие заведение, но ограниченность капитала моего при всем ревностном желании моем заставляет просить Ваше сиятельство учредить в Данилове малое училище по примеру прочих уездных городов Ярославской губернии. Помещение его в первый год с самого открытия я принимаю на свой счет.
На обзаведение оного малого училища я жертвую 100 руб. из моей собственности и буду стараться соглашать на пособие благонамеренных городских жителей. Чтоб уменьшить издержки на училище, принимаю на себя с усердием обязанность быть смотрителем сего без всякой платы.
О прочем для надлежащего содержания училища нахожу справедливым собирать соразмерную сумму с имеющихся в предместье города на выгонной земле частных людей заведений. Сбор сей, хотя б и принадлежал обществу, однако, и ныне оное им не пользуется. А именно: пивоваренных, кожевенных, салотопенных и кирпичных заводов, двух ветряных мельниц и отдаваемых в наем за немалую плату нынешних питейных сборов, содержания винных подвалов, и в дополнение к сему и находящихся у некоторых из граждан, сверх должных, их мест, выспрошенных под плановое строение, но и доныне еще не застроенных...».
Ярославский губернатор предписал Даниловской городской думе обсудить предложение И. Зженова и представить ему свои соображения.
Дума рассмотрела вопрос об учреждении в городе училища и постановила:
«Мы, нижеподписавшиеся города Данилова купцы и посадские, по выслушивании объявленного нам полученного здешней думой от ярославского губернатора предписания об учинении положения об учреждении в здешнем городе малого народного училища и о содержании его, решили: дать согласие на учреждение училища и обязательство предоставить для него дом и содержание в размере 400 р. в год».
30 декабря 1811 г. ярославский губернатор сообщил министру народного просвещения о желании горожан открыть в Данилове малое народное училище и получил от него разрешение на его учреждение. Почетным смотрителем училища по выбору городского общества стал даниловский помещик, дворянин Дмитрий Евграфович Поливанов.
Он купил у Ивана Ивановича Зженова каменный двухэтажный дом, расположенный на Ярославской улице, со всеми принадлежащими к нему хозяйственными строениями и землей. Этот дом был пожертвован Поливановым для училища. Кроме того, жители Данилова, по подписке, открытой именитым гражданином Иваном Ивановичем Зженовым, собрали около 1 тыс. руб. Эти деньги Д. Е. Поливанов отдал в «сохранную казну» совета Ярославского дома призрения ближнего «для приращения», а полученные проценты с этой суммы предполагал использовать для поддержания дома, в совокупности с 400 руб., назначенными к ежегодной выплате в пользу училища даниловским обществом.
Кроме того, Поливанов предложил учредить в этом же доме приют для незаконнорожденных младенцев до достижения ими двухлетнего возраста и обязался принять на себя его содержание.
Видимо, училище было открыто в 1812 г. Нижний этаж дома был отдан в аренду питейной конторе за 300 р. в год, которые также поступали на содержание училища. 5
В 1814 г., в период правления Ивана Ивановича Зженова на посту городского головы, была основательно отремонтирована даниловская городская больница. 6
На выборах в городские общественные должности на трехлетия
На выборах на 14 трехлетие с 1818 г. по 1820 г. новым городским головой Данилова был избран баллотировкой купец 3 гильдии Иван Иванович Красильников. В городскую общую думу были избраны гласные: от настоящих городовых обывателей — Василий Петрович Попов, от гильдий — Афанасий Лбов, Николай Лукич Зженов, от посадских — Иван Петрович Попов и Иван Дмитриевич Жуков. 7
Иван Иванович Красильников родился примерно в 1776 г. Из ревизской сказки 1816 г. следует, что ему на тот год было 39 лет, жену его звали Аксинья, он имел дочь Александру 8 лет, мать Аксинью Федоровну 73 лет и сестру Надежду Ивановну 36 лет. 8
В «Формулярных списках граждан, служащих по выборам, за 1823 г.», представленных ярославскому губернатору в августе 1823 г., значится:
«Город Данилов. Городской голова — Иван Иванович Красильников, 45 лет, купец 3 гильдии, грамоте умеет. В городских службах находился: по выбору даниловского градского общества с 1803 по 1805 г. — в городовом магистрате ратманом, после оного с 1815 по 1818 г. — в градской думе от настоящих городовых обывателей гласным. Со оного 1818 г по 1821 г. — градским головой, с 1821 г. по 1824 г. избран же градским головой.
Гласные: Федор Иванович Коматовский — купец 3 гильдии, 44 года, грамоте умеет. Находился в городских службах по выбору общества: с 1801 по 1803 г. — винным смотрителем, с 1815 по 1818 г. — в городовом магистрате бургомистром, с 1821 г. по 1834 г. — избран в оный магистрат бургомистром.
Афанасий Егорович Лбов — купец 3 гильдии, 33 года, грамотен. Находился в городских выборных службах: с 1812 по 1814 г. — городовым старостой, с 1815 по 1818 г. — в градской думе от гильдий гласным, с 1821 по 1824 г. — избран в градскую думу от настоящих городовых обывателей гласным.
Иван Лукич Зженов — купец 3 гильдии, 32 года, грамотен. В городской службе с 1822 по 1824 г. в градской думе от гильдий гласным».
Из архивных документов следует, что И. И. Красильников избирался городским головой и на последующие периоды:
Во время нахождения И. И. Красильникова на посту городского головы произошли некоторые усовершенствования в городском хозяйстве Данилова. Этому в немалой степени способствовало улучшение в
При И. И. Красильникове в 1829 г. несколько улучшилось состояние даниловской городской больницы. В ГКУ ЯО ГАЯО имеется дело «Об устройстве больницы в г. Данилове» от 1828 г., из которого следует, что 21 августа 1828 г. Ярославское губернское правление предписало думе «вместо ветхой общественной больницы построить в приличном месте города новую, со всеми к ней принадлежностями и с надлежащей прочностью, и о последовавшем оному правлению донести».
Даниловская дума пыталась всячески уклониться от исполнения этого приказания, ссылаясь на недостаток средств. В декабре 1828 г. во исполнение предписания ярославского гражданского губернатора губернский архитектор П. Я. Паньков прибыл в Данилов, вместе с городничим и городским головой осмотрел больницу и нашел, что строение ветхое и к дальнейшему существованию не пригодное, а потому необходимо построить новую больницу. П. Я. Паньков составил смету на строительство и план-фасад новой больницы. Пока не началось новое строительство, ветхую городскую больницу перевели в дом, арендованный думой у мещанина Каматина за 200 руб. в год. 10
Документов о выборах в городские общественные должности по Данилову за 19 трехлетие — период с 1831 г. по 1835 г. — в архивных фондах не выявлено. Предположительно, что городским головой в эти годы все же оставался И. И. Красильников.
Во время выборов городских голов на 20 трехлетие
На городских выборах на 21 трехлетие
Василий Петрович Попов родился примерно в
В должности городского головы Василий Петрович Попов находился только одно трехлетие. 13
По результатам выборов в г. Данилове на трехлетие
Судя по ревизской сказке о купцах за 1850 г., он родился примерно в 1779 г. (в 1850 г. ему был уже 71 год) и происходил из государственных крестьян. Его отец записался в даниловское купечество в 1777 г. Федор Иванович был женат на Маремьяне Ивановне, имел сыновей Ивана и Евлампия и дочь Парасковью. Умер он, согласно данным ревизской сказки, в 1853 г. 14
К середине Х1Х в. семья Коматовских была одной из богатейших в г. Данилове, владела несколькими промышленными заведениями. В «Статистическом обозрении фабрик и заводов Ярославской губернии» за 1853 г. значится следующее:
«Фабрики и заводы, расположенные в городе Данилове:
1.Полотняная фабрика даниловского
2.Кожевенный завод даниловского
Представление о том, что собой представлял город Данилов к середине ХIХ в., дают статистические сведения из отчета Ярославского губернатора за 1845 г.:
"Казенных зданий находится в Данилове: тюремный острог деревянный на каменном фундаменте, соляные магазины и винные подвалы.
Ярмарки и базары: в г. Данилове ярмарок нет, кроме торговых вторничных дней, на которые собираются жители Даниловского и других близлежащих уездов, большей частью для закупки и продажи съестных припасов.
Каменных домов обывательских в городе — 23, деревянных — 427. Церквей — 3. Для училища дом каменный — 1.
Фабричных и заводских заведений:
Название | Количество | На какую сумму выделывается товара (р. сер.) | Куда сбыт производится |
---|---|---|---|
Итого | 5 | 114 365 р.сер. | |
Полотняных | 1 | 31 500 | В СПб |
Кожевенных | 2 | 60 750 | В СПб |
Медных самоваренных | 1 | 14 415 | В СПб, Москве и др. губерниях |
Свечных сальных | 1 | 1 400 | В г. Данилове |
Народонаселение: 1248 мужчин, 1745 женщин.
Из жительствующих в городе: дворян потомственных — 14, дворян личных — 82, разночинцев — 33, священно церковнослужителей с семействами — 25, отставных солдат — 17, солдаток — 25, почетных граждан — 7, купцов мужского пола — 76, женского пола — 87, мещан мужского пола — 721, женского пола — 1752, дворовых людей — 45, казенных крестьян — 18, помещичьих — 209, ямщиков — 2, а всего — 3113 чел. Раскольников мужского пола — 9, женского пола — 71». 16
На выборах на трехлетие
Семья Пушковых была причислена к даниловскому купечеству в 1822 г. Иван Осипович Пушков, купец 2 гильдии, родился примерно в 1800 г., был женат на Акулине Нефедьевне, имел сына Василия и брата Ивана Осиповича (младшего). Судя по ревизской сказке 1858 г., умер он в 1853 г. 18
Иван Осипович Пушков был очень богатым по меркам города Данилова человеком, владельцем самоварного завода, продукция которого своим отличным качеством прославила город Данилов на всю Россию. В 1860 г. в местной газете «Ярославские губернские ведомости» было опубликовано описание города Данилова и промысловых занятий его жителей, в котором есть такие сведения:
«Данилов известен двумя медно-самоварными заводами — Пушкова и Шубина. Первый особенно славился прежде своими изделиями... Его самовары (Пушкова), хотя из порядочного материала, но слишком тонки, а потому неудобны для своего назначения. Зато материал Пушкова гораздо лучше, чем у Шубина... Вообще устройство завода, достоинство машин и сбыт товаров у Пушкова значительно выше...». 19
Пушков имел собственный дом на Ярославской улице, при котором и находилось его медно-самоварное заведение. Кроме того, семья вела большую торговлю железно-скобяными изделиями.
В период правления Ивана Осиповича Пушкова произошло важное для города Данилова событие — ревизия городского хозяйства по линии Министерства внутренних дел.
Из архивного дела ГКУ ЯО ГАЯО «О приведении в порядок городского хозяйства г. Данилова» за 1845 г.:
"В августе 1845 г. в Данилов Министерством внутренних дел был командирован чиновник особых поручений для ревизии состояния тамошнего городского хозяйства, который нашел в городе многочисленные недостатки, как по общественному хозяйству, так и по наружному благоустройству.
В ведении городской бухгалтерии был замечен недостаток грамотности в контрактах, заключаемых думой при отдаче в откупное содержание разных оброчных статей, от этого происходят недоразумения, которые вредят городскому хозяйству. Были замечены крупные недостатки в вопросах обложения недвижимых имуществ жителей города, установление самими городскими депутатами незаконных повышенных сборов с иногородних купцов. Не было заведено городовой обывательской книги (иначе говоря, посемейного списка жителей — прим. сост.). Гостиницы не имеют нумерованных покоев для приезжающих. Ресторации посещаются черным народом, не имеют общего стола, не содержат прислугу в рубашках. По наружному благоустройству замечено отступление от конфирмованного плана: некоторые улицы загорожены домохозяевами и употребляются как частная собственность. Тротуары, устроенные в виде палисадников, хотя и придают особенную чистоту и благовидность городу, но не достигают своей главной цели — удобства для пешеходов, потому что совершенно загорожены для них. Сверх того, канавки против многих домов не содержатся в достаточной чистоте и не одеваются прочными материалами. При запрещении строительства в городе деревянных домов в два этажа имеется несколько таких, причем недавно выстроенных, что опасно в пожарном отношении. В черте города находятся при домах две салотопни, которые по свойству их производства вредны чистоте воздуха и угрожают опасностью от огня. Также предложено снести два ветхих общественных здания, которые не годны для жилья, продав их с торгов на снос вместе с землей; устроить на торговой площади ряд общественных каменных лавок, употребив на эту постройку, обещающую значительные выгоды, до 2 тыс. руб. сер. из части запасного городского капитала«.
Министр внутренних дел поручил ярославскому губернатору поставить на вид Даниловской думе и полиции за недостатки в их работе и требовать исправления замеченных беспорядков и упущений. 8 октября 1845 г. отчет о результатах проверки и замечания министра внутренних дел были заслушаны на заседании Ярославского губернского правления. Губернатор приказал Даниловской городской думе и полиции немедленно исправить все недостатки. 20
В конце 1847 г. прошли новые выборы в городское общественное управление на период
Федор Иванович Коматовский избирался городским головой и на последующее трехлетие
В
В конце 1853 г. прошли выборы в городские органы управления на следующее трехлетие
Иван Федорович Коматовский родился примерно в 1808 г. 18 января 1828 г. он бракосочетался с дочерью Романов-Борисоглебского купца Ольгой Матвеевной Быковой. У него родились дочери: в 1832 г. — Любовь, в 1845 г. — София. После смерти отца они с братом получили почетное гражданство и унаследовали значительное состояние.
В 1858 г. произошел раздел имущества между братьями и сестрой Коматовскими. Из раздельного акта от 3 октября 1858 г. об имении Коматовских видно, какой недвижимостью владела семья: «Купцы Иван и Евлампий и купеческая дочь Парасковья Федоровы Коматовские в Ярославской палате гражданского суда заключили раздельный акт на недвижимое имущество, доставшееся по наследству от родителя Федора Иванова Коматовского. Заключается в: 1) каменном двухэтажном доме с надворными строениями с землей, состоящем города Данилова во 2 квартале под № 5; 2) в ветхом деревянном флигеле с надворным строением и землей, состоящем в 9 квартале под № 7; 3) в деревянном кожевенном заводе, выстроенном за городом на реке Пеленде на общественной городской земле. ... Имение разделили следующим образом: Евлампий и Прасковья Федоровы от получения следующих с него частей отказались и предоставили их в единственное владение Ивана Федорова, с тем, чтобы он выдал им деньгами: Евлампию — 1200 руб., Парасковье — 300 руб. сер.». 23
После раздела состояние Ивана Федоровича Коматовского стало постепенно приходить в упадок. Согласно ведомостям о фабриках и заводах Ярославской губернии, в 1876 г. купцу И. Ф. Коматовскому в г. Данилове принадлежал только кожевенный завод, а в 1877 г. за ним уже не числилось никаких промышленных заведений. 24
На выборах городских голов на трехлетие
Евлампий Федорович Коматовский родился в 1810 г. Он был женат на дочери Романов-Борисоглебского купца 2 гильдии Григория Петровича Горбунова девице Александре, имел дочь Веру.
Евлампий Федорович Коматовский был известен своей благотворительной деятельностью. Он являлся строителем кладбищенской церкви во имя Вознесения Господня, которая была заложена 6 мая 1856 г., а освящена 1 ноября 1859 г. В 1864 г. он открыл в Данилове богадельню для призрения мещанок города, в ней в
Точных сведений о том, кто был городским головой Данилова в период с 1860 по 1870 г., в имеющихся в нашем распоряжении архивных документах не выявлено.
В этот период в городе произошли некоторые изменения к лучшему. В 1865 г. здесь на средства земства было построено каменное здание больницы. Важным событием, оказавшим влияние на жизнь города, было строительство Ярославско-Вологодской железной дороги. В 1870 г. был утвержден проект на постройку узкоколейной железной дороги. По прошению граждан Данилова ее провели около самого города на пожертвованной городским обществом земле под названием Козье болото. В начале 1870 г. началось строительство деревянного вокзала в Данилове, который просуществовал до 1930 — х гг. 17 ноября 1870 г. на станцию Данилов прибыл первый паровоз из Ярославля. В январе 1872 г. было открыто пассажирское движение от Данилова до Ярославля, а в июне — от Данилова до Вологды.
В 1870 г. в России была проведена реформа городского самоуправления, которая наделила большими правами вновь создаваемые органы местного самоуправления — городские думы и управы.
Новое «Городовое положение» было утверждено 16 июня 1870 г. В соответствии с ним создавались бессословные органы городского управления: городская дума и городская управа. Городской думе предоставлялось право издавать обязательные для городских жителей постановления о городском благоустройстве. Городская дума избирала из своего состава исполнительный орган — городскую управу в составе городского головы и членов управы. Городской голова возглавлял и думу, и управу. На городскую управу возлагалось непосредственное заведование делами городского хозяйства и общественного управления. Для решения задач, которые возникали в те или иные моменты и требовали коллегиального решения, в думе создавались специальные комиссии из гласных.
В соответствии с «Городовым положением», принятым 16 июня 1870 г., на думу и управу возлагались административные и хозяйственные задачи на территории города. Городская дума и управа во главе с городским головой занимались вопросами благоустройства, здравоохранения, народного просвещения, заботились о начальных и средних учебных заведениях, приютах и богадельнях, городских больницах. В ведении думы были: местная промышленность, рынки, противопожарное и санитарное состояние города, борьба с эпидемиями, а также водопровод и городское освещение, дорожное хозяйство, мостовые и тротуары, аренда, сбор налогов, учет недвижимости, выдача разрешений на строительство и проч. 27
Трехлетний срок, на который были выбраны члены прежней думы, заканчивался в 1871 г. Новое положение было введено в Данилове в июле-августе 1871 г., и тогда же состоялись очередные выборы в городское общественное управление уже на четырехлетие
Первое заседание Даниловской городской думы, избранной на основе «Городового положения» 1870 г., состоялось в августе 1871 г. В состав думы вошли 23 гласных. Городским головой был избран даниловский купец 2 гильдии Иван Васильевич Ворохобин, гласными — купцы 2 гильдии: потомственный почетный гражданин Иван Федорович Коматовский, Ефим Петрович Петров, Федор Васильевич Москотильников, Иван Александрович Дьячков, Федор Александрович Веснин, Павел Петрович Столетов, Александр Гаврилович Болобановский, Михаил Андреевич Чистяков — и другие. 28
Иван Васильевич Ворохобин, купец 2 гильдии, происходил из даниловских мещан, записался в купечество в 1855 г. Он был женат на Капитолине Степановне. Иван Васильевич Ворохобин являлся крупным даниловским торговцем, имел собственный дом на Воскресенской улице, при котором находилась его лавка с бакалейными и колониальными товарами. У него также была лавка в гостином дворе. Годовой оборот его торговли к 1890 г. достигал 3500 руб. 29
В период деятельности первого состава Даниловской городской думы, избранной на основе «Городового положения» 1870 г., осенью 1872 г. в городе был построен пожарный двор с деревянной каланчей и каменными помещениями для пожарников и обоза. В 1873 г. были сломаны пришедшие в ветхость деревянные торговые ряды и выстроены каменные в центре города.
В конце 1873 г. состоялись следующие выборы в органы городского самоуправления на второе четырехлетие
По выбору городской думы с 8 марта 1876 г. на трехлетие
На следующих выборах на четырехлетие
В архивном фонде «Канцелярия Ярославского губернатора» имеется отчет Даниловской городской управы о деятельности за 1881 г., в котором сообщается следующее:
"Главная деятельность городской управы в текущем году была обращена на:
-исполнение городской сметы по взиманию установленных в пользу города сборов и производству расходов. Расходы в отчетном году увеличились на 8314 р.7 ½ коп., главным образом, от покупки каменного дома в собственность города, от постройки женского училища и других сверхсметных расходов, а доходы против предыдущего года уменьшились на 1273 р.29 ¾ коп. преимущественно от поступления акцизов с трактирных заведений и с постоялых дворов и съестной лавочки, от получения в городской доход установленного сбора с патентов на городские трактирные и питейные заведения...;
-отдачу в арендное содержание городских имуществ и оброчных статей посредством публичных торгов и хозяйственным образом, с заключением установленных договоров и на основании личных соглашений с арендаторами;
-мощение камнем новых мостовых в количестве 756 кв. сажен, пристройку каменного казарменного дома при пожарном депо, устройство новой деревянной бани при приходском училище, ремонтировку корпуса каменных лавок и заготовление для сих предметов материалов, возобновление и исправление других предметов, отнесенных содержанием на городские средства хозяйственными распоряжениями городской управы;
-разрешение частных построек;
-составление призывных списков для отправления воинской повинности;
-выдачу разным лицам торговых документов и разрешений на открытие торговых и промысловых заведений;
-взимание установленным порядком сборов с недвижимых имуществ и пошлин за право торговли и промыслов.
Городская управа считает своим долгом присовокупить думе, что при исполнении управой всех хозяйственных операций для городской казны соблюдена возможная экономия в расходах.
О состоянии подведомственных управе частей:
Городские училища состоят, как по учебной части, так и в экономическом отношении, в удовлетворительном положении, они снабжены от города всем необходимым и содержатся в надлежащем порядке. В прошлом учебном году обучалось в мужском приходском училище — 133 мальчика, в женском начальном народном — 70 девочек. Городские имущества находятся в должном порядке. Пожарный обоз состоит в исправности и вполне удовлетворяет предназначенной цели. За правильностью производства торговли ведется наблюдение«. 31
Городская выборная служба в то время не вызывала большого стремления к ней у купцов, так как она вела к упущениям в их собственных торговых делах. Имеется много примеров, в том числе и по городу Данилову, когда купцы отказывались служить в городских органах даже тогда, когда было введено жалование за службу в городской думе и управе: были случаи, когда приходилось по нескольку раз выбирать городского голову.
1 марта 1882 г. Даниловская городская управа уведомила ярославского губернатора об отказе купца Ворохобина от должности городского головы: «Даниловский городской голова Иван Васильевич Ворохобин в отношении своем от 25 февраля изложил, что он по торговым делам и обстоятельствам продолжать службу в должности городского головы не может, а потому слагает с себя эти обязательства и просит управу возложить их на заступающего место городского головы члена управы Павла Ивановича Красниковского».
4 марта 1882 г. последовало распоряжение губернатора о производстве в Данилове новых выборов. Даниловская городская дума в заседании 17 марта 1882 г. избрала на эту должность до истечения
В журнале заседания Даниловской городской думы от 17 марта 1882 г. значится:
«Собрание с неоднократною и энергичною просьбой обратилось первоначально к Е. Ф. Коматовскому, а потом к Н. В. Пушкову принять на себя должность городского головы, но они согласия своего на это не изъявили, выразив собранию свою благодарность за внимание к ним. После сего собрание с таковою просьбой обратилось к гласному Ф. В. Москотильникову, который, после продолжительной просьбы, допустил себя до баллотировки, по которой и получил избирательных — 26, неизбирательных — 3 шара. Дума определила: на основании произведенных выборов на должность городского головы считать избранным даниловского 2 гильдии купца Федора Васильевича Москотильникова. Заступающим должность городского головы назначен член управы П. И. Красниковский». 32
Семья Москотильниковых была одной из богатейших в городе, имела несколько домов — на Воскресенской, Преображенской улицах, вела обширную торговлю бакалейным, колониальным, кожевенным товаром.
Федор Васильевич Москотильников, купец 2 гильдии, родился примерно в
В архивном фонде «Канцелярия Ярославского губернатора» имеется «Формулярный список о службе избранного в должность городского головы даниловского купца Федора Васильева Москотильникова» от 16 апреля 1882 г., в котором записано следующее: «Даниловский 2 гильдии купец, вероисповедания православного, 52 года, жалования не получает. Был женат на Елизавете Григорьевне, в настоящее время вдов, имеет детей: Василия, 21 года, Ивана, 15 лет, которые находятся: первый — при отце, а последний — в г. Москве в Реальном училище Певницкого. Дети вероисповедания православного. Звания купеческого, имения родового нет, благоприобретенного — в городе Данилове дома с землей. У жены родового имения нет, благоприобретенного — остались после нее в г. Данилове разные дома с землей.
Высочайше утвержден в звании директора Даниловского тюремного отделения — 16 июня 1867 г. По выбору городского общества на трехлетие
На выборах на общественные должности в г. Данилове на четырехлетие
Федор Васильевич Москотильников оставил свой след в истории Данилова. При нем произошли некоторые улучшения в городском хозяйстве. В городе было открыто начальное женское училище. На содержании города находились пожарная и полицейская команды. Были установлены дополнительные керосиновые фонари для освещения городских улиц, производился ремонт дорог и тротуаров. Ф. В. Москотильников вел постоянную борьбу с даниловским земством по вопросам завышения последним оценки городских недвижимых имуществ, защищая интересы жителей города. При Ф. В. Москотильникове с 1 августа 1886 г. Даниловское приходское училище было преобразовано в городское двухклассное. Содержание его полностью взяла на себя Даниловская дума. В училище обучалось 120 мальчиков. Кроме того, в этом же году дума поднимала вопрос об открытии еще одного начального церковно-приходского училища или начальной школы. 36
На заседании думы от 3 декабря 1886 г. был рассмотрен вопрос о разрешении постройки в г. Данилове на Пошехонской улице паровой мукомольной мельницы инженерам-механикам Сергею и Петру Алексеевичам Федосеевым на арендованной у братьев Красниковских земле. Это было фактически первое настоящее промышленное предприятие в городе, использовавшее паровой двигатель. 37
После смерти Ф. В. Москотильникова в 1888 г. пост городского головы до конца четырехлетия, т. е. с 3 ноября 1888 г. по 4 июня 1892 г., занимал по выбору думы даниловский купец 2 гильдии Сергей Дмитриевич Сургучев.
В книге историка и краеведа К. Д. Головщикова «Город Данилов Ярославской губернии и его уезд», изданной в 1890 г., показано, каким стал Данилов к концу Х1Х века:
"... Наружность города непредставительна, и хотя распложен он на возвышенном месте, по склону горы, но, несмотря на это, весной и осенью город буквально утопает в грязи. План города недурной: улицы прямые и широкие, и главные из них вымощены булыжником. Окружность Данилова около 5,5 верст, представляет фигуру шестиугольника с вдавшимся одним углом внутрь...
В ряду всех остальных городов Ярославской губернии Данилов составляет исключение еще и в том отношении, что в нем не бывает ни одной ярмарки в том смысле, как обыкновенно понимается у нас привоз разных товаров. Даниловская ярмарка бывает только конная (19 и 20 сентября) и по сумме оборотов может назваться даже значительной... Внутренняя торговля ограничивается в Данилове лишь мелочными оборотами. Торговый день здесь, как и прежде, вторник. В торговом отношении Данилов замечателен только сбытом холста, которого в базарные дни скупается здесь в течение года на сумму до 200 тыс. руб. Холст отправляется отсюда преимущественно в Петербург...
По народонаселению Данилов можно отнести к числу средних русских уездных городов. В 1864 г. жителей в нем было 4471, из них муж. пола 1785 и жен. пола 2686. В настоящее время жилых домов здесь каменных — 51, деревянных — 621, нежилых каменных — 38, деревянных — 54. Выстроенный городом в 1873 г. большой каменный корпус для лавок служит немалым украшением: он стоит в центре города на базарной площади. До постройки этого корпуса находились здесь маленькие, очень низкие деревянные лавки, похожие скорее на балаганы и шалаши, чем на торговые ряды. По населению Данилов в числе других городов Ярославской губернии занимает восьмое место. Всех жителей в городе теперь 3510, в том числе мужского пола1623 и женского пола 1887.
Ремесленность в Данилове развита плохо. По сведениям статистического комитета за 1862 г. здесь значилось всех ремесленников 108, в числе коих мастеров 36, а именно: сапожников 5, булочников, кузнецов, портных и резчиков по 4, красильщиков, медников, печников и столяров по 2, башмачников, иконописцев, коновалов, серебренников, стекольщиков, тележников и трубочистов — по 1. В настоящее время разных ремесленников здесь 267.
В начале
Жители Данилова в значительном числе отлучаются для промыслов на сторону: купцам и мещанам выдается здесь ежегодно годовых паспортов до 600...
Необходимый для городской жизни товар покупается для здешней торговли в Москве, Ярославле, Вологде и у местных городских и сельских производителей. Из торговых заведений находится здесь лавок до 160 номеров, ларей и палаток — до 40, сверх того, оптовый водочный склад, трактиров и постоялых дворов — 16, ренсковых погребов — 7, питейных домов — 3, буфет — 1....
По цифре поступления доходов и по произведенным расходам Данилов в ряду остальных городов Ярославской губернии (а их всего 10) занимает восьмое место...
Учебные заведения: городское двухклассное мужское училище и приходское женское. Учащихся в них, соображаясь с населением, мало...
Медицинская помощь: земская больница на 15 кроватей и при ней приемная комната для приходящих больных. Врачей в городе 3, акушерок — 2, фельдшеров — 3...«. 38
Видимо, в конце
11 июня 1892 г. было высочайше утверждено новое «Городовое положение», значительно сузившее число избирателей, заменив налоговый ценз имущественным. В результате мелкие и отчасти средние налогоплательщики лишались избирательных прав. Согласно этому положению в незначительных по числу населения городах городские управы ликвидировались, а их обязанности возлагались на городского голову и его товарища (так называли заместителя городского головы). 39
В архивном фонде «Канцелярия Ярославского губернатора» имеется дело «О доставлении в Хозяйственный департамент сведений о составе избирательных собраний, городских дум и управ» за 1893 г., из которого следует, что в соответствии с новым «Городовым положением» в избирательном собрании по городу Данилову числилось 613 человек. Из них по платежу оценочного сбора в пользу города с недвижимых имуществ — 510 чел., по платежу одних сборов с торговых документов — 17 чел. Принимали же участие в выборах только 72 чел. Было избрано общее число гласных — 36 чел., из них дворян — 3, купцов и почетных граждан — 26, мещан — 7.
Городским головой стал по баллотировке даниловский
На основании ст.92 Городового положения о том, чтобы в незначительных уездных городах и безуездных городских поселениях городские управы не создавались, а исполнение установленных обязанностей возлагалось на городское управление — городского голову и его заместителя, в 1893 г. Даниловская городская управа была упразднена. Круг обязанностей бывшей управы был возложен на городского голову В. Ф. Москотильникова и его заместителя П. И. Красниковского. 40
4 декабря 1994 г. В. Ф. Москотильников подал на имя ярославского губернатора прошение об отставке. Высочайшим приказом по гражданскому ведомству от 4 мая 1895 г. за № 21 он был уволен от службы согласно прошению. 18 января 1895 г. на очередном заседании думы были проведены выборы нового городского головы г. Данилова. Больше всего баллов получил купец
В чрезвычайном заседании Даниловской городской думы 13 марта 1895 г. городским головой был избран купец 2 гильдии Сергей Дмитриевич Сургучев.
Его отец Дмитрий Васильевич Сургучев был причислен к даниловскому купечеству в 1851 г. из вольноотпущенных крестьян. Сергей Дмитриевич Сургучев был женат на Марфе Борисовне и имел сыновей Илью и Сергея и дочь Прасковью. К концу Х1Х в. С. Д. Сургучев превратился в одного из самых богатых даниловских купцов, имел собственный дом на Ярославской улице, вел торговлю бакалейным, колониальным и мануфактурным товаром, содержал трактир. У него были лавки в гостином ряду, в собственном доме на Ярославской улице. Оборот его торговли достигал к концу Х1Х в. 7,0 тыс. руб. Товар привозился из Санкт-Петербурга, Москвы, Костромы и Ярославля. 42
Из характеристики Д. В. Сургучева, представленной Даниловским уездным исправником ярославскому губернатору 9 апреля 1895 г.: «Сургучев — человек очень состоятельный, наживший себе состояние, содержа в прежнее время трактирное заведение. Между гражданами пользуется уважением и уже второй раз избирается в городские головы. В прежнюю службу головой зарекомендовал себя со стороны крайней бережливости и даже скупости в расходах на нужды города. Даже разрешенные городской думой сооружения Сургучев нередко не производил (например, не проводил в иные годы ремонт тротуаров), сберегая городской казне отпущенные суммы. Сургучев довольно настойчив, честен, но малограмотен и не развит. Он порядочно читает печатное, а из рукописей разбирает лишь четко написанное. Сам пишет совсем плохо. Ввиду этого Сургучеву в известной части своей деятельности по должности городского головы придется вверяться секретарю». 43
В документах фонда «Ярославское губернское по земским и городским делам присутствие» имеется «Формулярный список о службе» Сергея Дмитриевича Сургучева от 21 марта 1895 г. в котором значится:
"Даниловский
По выбору Даниловского купеческого собрания 27 марта 1875 г. на трехлетие избран членом Даниловского сиротского суда — до 15 мая 1878 г. По выбору городской думы 8 марта 1876 г. избран на четырехлетие членом городской управы с 8 марта 1876 г. по 30 апреля 1880 г. По выбору купеческого собрания 23 июля 1880 г. избран на трехлетие на должность председателя Даниловского сиротского суда и состоял в этой должности с 23 июля 1880 г. по 30 апреля 1887 г. По выбору городской думы избран: на четырехлетие членом учетного комитета с 6 марта 1884 г. по 7 апреля 1888 г.; на трехлетие членом раскладочной и оценочной комиссии — с 30 апреля 1887 г. по 14 марта 1890 г. По выбору городской думы избран на должность городского головы на остальную часть пятого четырехлетия, на которое был избран городской голова Ф. В. Москотильников — с 9 ноября 1888 г. по 4 июня 1892 г. По выбору городской думы избран городским головой на
Вдов, имеет детей: Дмитрия, 23 лет, Василия, 15 лет. Дети вероисповедания православного«.
Заступающим место городского головы, т. е. его заместителем, как и заместителем всех городских голов Данилова, начиная с 1880 г., служил Павел Иванович Красниковский. В его формулярном списке за 1895 г. записано: «Мещанин, образование домашнее, 54 года. Имеет дом в Данилове в общем с родственниками владении, оцененный в 750 руб. Состоит гласным Даниловской городской думы с 1865 г., членом Даниловской городской управы с 1872 г. С 1880 г. избран в должность члена управы — заступающего место городского головы, в каковой должности состоял до выбора в помощники городского головы 1 марта 1894 г.». 44
В июне 1895 г. Данилов снова постигло несчастье: в ночь на 5 июня в городе произошел сильнейший пожар.
Из рапорта даниловского уездного исправника от 11 июня 1895 г. на имя ярославского губернатора:
«Пожаром истреблено: 28 каменных домов на 372 т. р., 114 полукаменных и деревянных домов на 296 т. р., 1 каменная церковь, 1 деревянная часовня, торговые ряды — каменные и деревянные корпуса на 70 т. р., 4 каменных склада для товаров на 20 т. р., надворные постройки при сгоревших домах на 122 т. р., 1 каменный дом земской управы, 1 каменный дом городской управы, каменные городские здания пожарной команды, товаров в лавках и на складах на 466 т. р., движимого имущества в жилых помещениях на 148 т. р., в городском ломбарде заложенных вещей на 20 т. р., всего на 1514 т. р. 2 человека умерли, 3 — получили тяжкие повреждения, 50 — легко раненные и с обжогами».
13 июня 1895 г. городская дума собралась на чрезвычайное заседание, на котором рассматривались вопросы оказания помощи пострадавшим от пожара. Было решено, что «ввиду громадных убытков от пожара, в который пострадало все зажиточное население города и преимущественно торговый люд, лишившийся как своих домов, так и товаров, городу необходима посторонняя помощь. Одним из видов помощи могла бы быть повсеместная подписка в помощь погорельцам. Но такой помощи далеко не достаточно для погоревших домовладельцев — в этом случае им на помощь могло бы прийти правительство выдачей долгосрочной беспроцентной ссуды. В городе погибло до 150 домов, стоивших до 700 тыс. руб., и погибло товаров и разного движимого имущества до 2 млн. руб., причем все движимое имущество не было застраховано, а недвижимое застраховано лишь в сумме около 230 тыс. руб. Поэтому понятно, что город без посторонней помощи не сможет обустроиться в течение долгого времени».
Дума постановила: поручить городскому голове просить начальника губернии ходатайствовать перед правительством о соизволении на открытие в пользу погорельцев г. Данилова повсеместной подписки и на выдачу беспроцентной ссуды 250 тыс. руб. на восстановление сгоревших строений с гарантией от города. Ходатайство о ссуде было отправлено ярославским губернатором министру внутренних дел 3 сентября 1895 г.
15 октября 1895 г. поступил ответ из министерства финансов: «Ввиду затруднительного положения в настоящее время денежных средств министерство не находит возможным удовлетворить ходатайство Даниловской городской думы». 45
В 1897 г. Даниловская городская дума и городской голова С. Д. Сургучев ходатайствовали перед ярославским губернатором о преобразовании местного двухклассного училища в трехклассное. (Учащихся в Даниловском училище было: к 1 января 1895 г. — 53 чел., в 1896 г. — 79 чел., в 1897 г. — 99 чел.). 28 января 1898 г. дума получила заключение директора народных училищ Московского учебного округа по этому вопросу: «Небогатому городу, пострадавшему от пожара, удобнее иметь то училище, которым он сейчас располагает, т. е. двухклассное, которое обходится дешевле трехклассного. К тому же в городе нет достойно хорошего помещения под училище». Таким образом, в преобразовании училища в тот период было отказано. 46
Выборы на следующее четырехлетие
В выборах гласных Даниловской городской думы на
В выборах на четырехлетие
В городских выборах на следующее четырехлетие
В «Списке личного состава Даниловского городского общественного управления» на 1 июля 1910 г. значится:
«Городской голова — Москотильников Василий Федорович, 49 лет, потомственный почетный гражданин, имеет недвижимую собственность, находящуюся в общем владении с братом, на 2700 руб. Проживает в Данилове с 1862 г.
Помощник — Кругликов Павел Семенович, мещанин, чина не имеет. Образование домашнее, 54 года. Избран 4 мая 1910 г. Имеет недвижимую собственность, оцененную в 300 руб. Проживает в Данилове с рождения». 48
В выборах на четырехлетие 1914 −1917 гг., которые происходили 27 февраля 1914 г., принимали участие 264 человека на двух избирательных собраниях в соответствии со своим имущественным цензом (жители имели право участвовать в выборах гласных, если владели недвижимым имуществом в городе на сумму не менее 300 руб., или содержали в пределах города не менее года торговое или промышленное предприятие). Было выбрано 9 гласных, городским головой вновь стал Василий Федорович Москотильников.
По ходатайству Даниловской городской думы Ярославское губернское по земским и городским делам присутствие разрешило в 1914 г. вновь учредить городскую управу в составе городского головы и двух членов. В Даниловское городское управление на четырехлетие
Выдающуюся роль в истории Даниловского городского общественного управления сыграл Василий Федорович Москотильников, последний городской голова Данилова.
Он был старшим сыном бывшего городского головы — Федора Васильевича Москотильникова, происходил из купеческого сословия, родился, видимо, в 1860 г. (В проверенных метрических книгах Воскресенского собора г. Данилова за 1861 и 1862 гг. записи о его рождении не обнаружено, но выявлена метрическая запись о рождении в 1866 г. его брата Ивана, который был младше его на 6 лет).
В архивном фонде «Ярославское губернское по земским и городским делам присутствие» сохранился формулярный список о службе Даниловского городского головы В. Ф. Москотильникова от 10 января 1917 г., в котором прослеживается его деятельность в области городского общественного управления:
"Москотильников Василий Федорович, не имеющий чина, потомственный почетный гражданин, из купеческих детей, 51 года от роду, вероисповедания православного, холост. В городе проживает с 1862 г. Образование получил в Императорском Московском техническом училище, но не окончил полного курса, выбыл из училища в апреле 1881 г. Является: членом Даниловского уездного училищного совета — с сентября 1888 г., председателем совета Даниловского попечительного общества о бедных — с декабря 1888 г., гласным Даниловского уездного земства — с 1889 г., распорядителем правления Даниловского взаимно-страхового общества — с 24 февраля 1889 г., директором Даниловского тюремного отделения — с 27 апреля 1889 г., председателем Даниловской вольно-пожарной дружины — с 23 августа 1898 г.
Избирался: гласным Даниловской городской думы с 4 мая 1889 г. по 18 мая 1892 г.; товарищем председателя Даниловского местного комитета Российского общества Красного Креста — с 5 мая 1889 г.; почетным мировым судьей Даниловского округа — с 5 мая 1890 г.; гласным Даниловской городской думы — с 18 мая 1892 г.; даниловским городским головой — с 16 декабря 1892 г.; председателем Даниловского сиротского суда — с 3 августа 1893 г.; гласным Даниловской городской думы на четырехлетие с 13 января 1894 г.; даниловским городским головой — с 26 марта 1894 г. по 10 января 1895 г. Даниловским уездным земским собранием избирался почетным мировым судьей Даниловского уезда на трехлетия: с 30 октября 1893 г., с 2 ноября 1896 г., с 30 сентября 1899 г., с 1 октября 1902 г., с 27 сентября 1908 г. Вновь избран Даниловским городским головой с 11 мая 1898 г. Вновь избран Даниловским городским головой с 7 июня 1902 г. Всемилостивейше возведен в сословие потомственных почетных граждан — грамота за № 4082 от 5 октября 1905 г. Вновь избран Даниловским городским головой и согласился быть председателем Даниловского сиротского суда 2 июня 1906 г. Председатель общества вспомоществования учащимся в учебных заведениях г. Данилова. Вновь избран Даниловским городским головой на четырехлетие
В настоящее время занимает должности члена училищного совета, председателя попечительского общества о бедных, земского гласного, распорядителя правления взаимного страхового общества, директора тюремного отделения, председателя местного комитета Российского общества Красного Креста, председателя сиротского суда, председателя вольного пожарного общества — все означенные должности без содержания (на
Имеет орден Святой Анны
Содержания получает 800 руб. в год.
Имеет недвижимое имение в г. Данилове и уезде, лично и в общем владении с братом, на 3300 руб.«. 50
Москотильниковы были богатейшими даниловскими купцами: они имели в городе несколько домов и лавок, торговали бакалейными и колониальными товарами. В. Ф. Москотильников был к тому же крупным виноторговцем: он держал в Данилове ренсковый (винный) погреб в собственном доме на Воскресенской улице, винный склад в собственном доме на Преображенской улице, портерное заведение (т. е. фактически трактир). В начале ХХ в. брат Василия Федоровича — Иван Федорович Москотильников содержал кинематограф на Воскресенской улице в собственном доме. 51
Во время пребывания В. Ф. Москотильникова на посту городского головы много полезного было сделано для Данилова.
К началу ХХ в. в городе существовали: трехклассное городское училище, начальная женская школа и церковно-приходская школа, которые содержались за счет городской казны. На основании постановления городской думы от 24 сентября 1903 г. трехклассное училище было реорганизовано в четырехклассное высшее начальное училище с ремесленным отделением при нем. В начале ХХ в. в городе были открыты частная женская и мужская гимназии.
В 1908 г. городская дума ходатайствовала перед Министерством просвещения о предоставлении от казны безвозвратного пособия в размере до 15 тыс. руб. на постройку здания для городских мужского и женского училищ. Пособие было получено, но строительство началось только перед самой Первой мировой войной, и в октябре 1915 г. здание было вчерне выстроено. 52
При В. Ф. Москотильникове и по его инициативе в начале ХХ в. в городе было проведено электрическое освещение. 20 октября 1911 г. он обратился в губернское правление с представлением об устройстве в городе электрического освещения. На заседании думы 9 декабря 1910 г. было решено устроить электрическое освещение на средства Даниловского взаимного страхового общества, которое ассигновало городу единовременно 11 тыс. руб. и на годовое содержание безвозвратно 2,5 тыс. руб.
Проект освещения был утвержден ярославским губернатором 15 октября 1911 г. Была построена небольшая электростанция, которая давала возможность освещать центральную часть города — некоторые обывательские дома, магазины, часть учреждений, также появились уличные электрические фонари. К 1914 г. город уже освещался электрическими и керосиновыми фонарями.
Именно с появлением электричества и возникла такая возможность — устроить в небольшом уездном городе кинематограф.
С 1 июля 1917 г. в Данилове была открыта ремесленная школа при высшем начальном училище на средства, отпущенные министерством просвещения; к тому же дума обязалась ежегодно ассигновать на нее по 300 руб.
В 1917 г. Даниловская дума ходатайствовала перед ярославским губернатором об открытии при Даниловском высшем начальном училище землемерных курсов для окончивших училище учеников и класса ручного труда. Разрешение было получено, но не реализовано в связи с произошедшими революционными событиями 1917 г.
Начавшаяся в 1914 г. первая мировая война резко ухудшила экономическое и политическое положение Ярославской губернии, в том числе и города Данилова.
Война очень тяжело отразилась на состоянии города. Нарастал топливный, продовольственный кризис. Город был переполнен беженцами из захваченных немецкими войсками западных губерний. Выросли цены, подорожало продовольствие, остро ощущался недостаток продуктов и предметов первой необходимости.
В конце 1914 г. в Даниловском уезде формировалась
В ноябре 1914 г. Даниловская дума приняла решение вступить в Союз русских городов, главной целью которого было оказание помощи больным и раненым воинам в городах — членах Союза, и выделила первоначальный вступительный взнос — 50 руб. На частные пожертвования и отчасти на средства города в Данилове был оборудован лазарет на 25 легкораненых воинов; на средства Красного креста было организовано убежище для литовских беженцев.
В декабре 1914 г. по призыву городского головы об оказании помощи польскому краю, разоренному войной, в городе была открыта подписка по сбору средств для поляков; кроме того, дума ассигновала на эти цели 25 руб.
В военные годы денег в городской казне катастрофически не хватало, и в
В феврале 1917 года в России произошла буржуазно-демократическая революция, которая сразу же поставила вопрос о необходимости демократизации как местного административного аппарата, так и органов самоуправления на местах. Даниловская городская дума выразила полную поддержку Временному правительству.
Органы городского самоуправления к моменту Февральской революции в основном действовали в соответствии с городовым Положением 1892 года.
9 (22) июня 1917 года были изданы постановления об изменении действующего положения о губернских и уездных земских учреждениях и об общественном управлении городов.
Очередным этапом развития местного самоуправления стали выборы в органы городского общественного управления на
Из дела по выборам гласных в городские учреждения Ярославской губернии за 1917 г. — донесение Даниловской городской управы Ярославскому губернскому комиссару от 3 августа 1917 г.:
«Выборы гласных городской думы произведены 30 июля. Оказались избранными: по списку № 1 от Союза служащих в правительственных и городских общественных учреждениях — 3 чел., по списку № 2 от группы домовладельцев и торгово-промышленников — 10 чел., по списку № 3 от Совета рабочих и солдатских депутатов — 16 чел., а всего 29 гласных. В выборах участвовало 2541 избирателей». 55
Городское общественное управление, избранное на период
На этот состав думы и легли обязанности по поддержанию и дальнейшему развитию городского хозяйства Данилова. Для решения продовольственных вопросов в Даниловской думе был образован продовольственный комитет во главе с В. Ф. Москотильниковым. Комитет занимался закупкой продовольствия (в основном картофеля и муки) в Боровской и Петропавловской волостях Даниловского уезда и в других губерниях.
Летом 1917 г. в городе начались беспорядки, направленные против роста дороговизны и спекуляции, которые привели к погромам магазинов и продуктовых лавок. Дума обратилась к местной военной бригаде с просьбой командировать несколько человек военнослужащих для охраны мирного населения. Управа наняла дополнительно несколько ночных сторожей, купила лошадей для конной милиции.
Структура Даниловского городского управления, установившаяся в 1893 г., не менялась вплоть до 1918 г. После установления в Ярославской губернии, в том числе в Даниловском уезде, советской власти в течение
Летом 1918 г. был учрежден Даниловский городской совет, избранный общим собранием населения города, но он не создал никаких структурных подразделений и был ликвидирован в конце 1918 г.
К концу 1918 г. Даниловская городская управа была окончательно упразднена, а ее функции перешли к отделу городского хозяйства Даниловского уездного исполкома.
Т.В.Котова, ГКУ ЯО «Государственный архив Ярославской области»
/ 15 января 2013 г.