/ ГлавнаяПресс-центрПубликацииИмена и даты. К 235-летию города Данилова Ярославской губернии

Имена и даты. К 235-летию города Данилова Ярославской губернии

Учреждение уездного города Данилова Ярославской губернии было результатом административной реформы, которая осуществлялась в России во 2-й половине XVIII в. 23 февраля 1777 г. императрица Екатерина II подписала указ «Об учреждении Ярославской губернии», первым генерал-губернатором которой стал действительный тайный советник Алексей Петрович Мельгунов.

Т. В. Котова, ведущий научный сотрудник ГКУ ЯО ГАЯО

Вид города Данилова Ярославской губернии. Фото конца Х1Х-начала ХХ в.
Из фондов ГКУ ЯО ГАЯО.

Ярославское наместничество было разделено на 12 уездов, и одним из них был Даниловский уезд, часть которого ранее относилась к Костромской провинции. Наместник А. П. Мельгунов предложил включить Даниловский уезд в состав Ярославского наместничества, поскольку, по его мнению, эта территория исторически и экономически больше тяготела к Ярославлю. Центром уезда было дворцовое село Даниловское, или Даниловская слобода.

В донесении А. П. Мельгунова Екатерине II от 13 июля 1777 г. говорится:

«Из Ярославля отправился дворцового ведомства в село Даниловское, в котором быть городу по всем обстоятельствам надлежит. Оно стоит на большой от Ярославля дороге, ведущей в Вологду и к городу Архангельску. В нем бывает еженедельный торг. Обыватели, коих считается 520 душ, питаются по большей части торгами и рукомеслом, отчего многие и достаточны. Из них 72 человека объявили мне желание свое быть в купечестве и мещанстве. А притом и то уважения достойно, что сие село занимает место посреди той округи, которая к нему должна приписаться»1.

3 августа 1777 г. последовал именной указ Екатерины II Сенату «Об учреждении Ярославского наместничества». В тот же день был высочайше утвержден доклад А. П. Мельгунова и генерал-поручика Сиверса «Об учреждении границы Ярославского наместничества между смежными с оным губерниями и о разделении сего наместничества на 12 уездов, с определением в оных числа душ». Наместничество было разделено на 12 уездов, в том числе Даниловский. В его состав тогда входило 967 селений, а границы простирались до берегов Волги. Всех жителей в уезде насчитывалось 64157 человек.

3 августа 1777 г. село Даниловское было переименовано в город Данилов, который был назначен центром Даниловского уезда2.

Генерал-губернатор А. П. Мельгунов при учреждении новых городов из сельских поселений (Данилова, Мышкина и Пошехонья) дал указание уездным властям: записать местных крестьян по их желанию и при наличии соответствующего капитала в купечество или мещанство. В предписании говорилось: «Представить расчисление по новоучрежденным городам государственным крестьянам, сколько их по последней ревизии состояло, сколько из них в купечество и с какими капиталами, а протчие затем в мещанство объявили желание. А как жители тех новых городов были доныне крестьяне, то по основанию данного указа из числа тех ревизских душ некоторые, дававшие свои капиталы до 500 руб. и свыше, записаны по тем городам в купечество, прочие же, не имеющие на то суммы капитала, переименованы мещанами.

В г. Даниловском — по последней ревизии состояло мужеского полу душ — 521.
Из них в купечестве желают быть 72 чел., объявили капитал — 33145 руб.
В мещанстве остается 449 душ, с них платежа в казну — 1218 руб.58 коп.
Из других селений крестьяне желание объявили быть в купечестве — 105, в мещанстве — 449»3.

В списке жителей города Данилова, ранее состоявших в ведомстве села царского крестьян, одними из первых, записавшихся в купечество и объявивших свои капиталы в 500 руб. и выше, на 1778 г. значатся фамилии:

  • Федор Лукьянов сын Жуков,
  • Иван Иванов сын Красниковский, у него дети: Алексей и Андрей,
  • Иван Федоров сын Коматовский,
  • Иван Иванов сын Красниковский, у него дети: Дмитрей, Иван, Матвей,
  • Иван Иванов сын Красниковский, у него дети: Иван, Матвей4.

Торжественное открытие Ярославского наместничества состоялось 18 декабря 1777 г.5, в уездные города были посланы чиновники для учреждения в них новых правительственных органов власти, в том числе в Данилов, Любим и Пошехонье — председатель палаты уголовного суда А. И. Алалыкин.

Открытие присутственных мест города Данилова состоялось 30 декабря 1777 г.

В конце декабря 1777 г. в Данилове, как и в других уездных городах Ярославского наместничества, состоялись собрания горожан по выборам представителей в местные органы управления — городских голов, купеческих и мещанских старост, словесных судей, членов городовых магистратов — бургомистров и ратманов.

Из рапорта председателя Ярославского губернского магистрата надворного советника Крюкова А. П. Мельгунову от 29 января 1778 г.:

«Во исполнение Вашего превосходительства повеления, данного мне, в городах сего наместничества Данилове и Пошехонье, о бытии жителям купцами и мещанами и о платеже с нынешнего 1778 г. положенных по законам сборов, с дозволением им торговать и производить ремесла, объявление оным с подписками мной учинено, и на то новое звание оказавшиеся в количестве к присяге приведены, и в те города городские головы и магистратские присутствующие, тако ж старосты и словесные судьи, по балам (по баллотировке, которая производилась шарами — прим. сост.) купцами и мещанами выбраны, и на те должности оные выбранные судьи в верности ее императорскому величеству к присяге приведены. С согласия тех обществ для магистратов, сиротских и словесных судов покои отведены, и те присутственные места мною открыты, и принадлежащие законы во оные отданы...»6.

Первым городским головой г. Данилова стал купец Михаил Заморов.

В магистрат были выбраны: в бургомистры — купцы Иван Куимов, Иван Красильников, в ратманы — купцы Андрей Большой Солодовников, Петр Ловыгин, и мещане — Иван Струнников, Гур Кучин.

Для размещения этих новых органов городского управления в Данилове были отведены «состоящие прежде для мирских земских дел два покоя: бывшие для сбору с лошадей пошлин покои, при магистрате второй покой»7.

(Магистратом назывался сословный орган управления, создаваемый в городах, который имел административно-судебные функции. До «Городовой грамоты» 1785 г. в его ведении находились городское хозяйство и управление. Служащие магистрата назывались бургомистрами и ратманами. После создания городских дум вопросы ведения городского хозяйства перешли к ним, а у магистратов остались в основном только административно-судебные функции — прим. сост.).

Герб города Данилова Ярославской губернии. Акварельный рисунок XIX в.
Из коллекции Ярославской губернской ученой архивной комиссии.
ГКУ ЯО ГАЯО. Ф. 582. Оп.1. Д. 377.Л.9.

Город Данилов. Ярославская улица. Фото начала ХХ в.
Из фондов ГКУ ЯО ГАЯО.

20 июня 1778 г. последовал указ императрицы Екатерины II «О гербах городов Ярославского наместничества». В соответствии с этим указом город Данилов получил свой герб: «щит, разрезанный вкось пополам, одна половина его серебряная, в другая шахматная. Из шахматной в серебряную выходит медведь с секирой на плече, что означает принадлежность города к Ярославскому наместничеству»8.

21 марта 1780 г. был конфирмован первый план города (и затем следующий — 26 октября 1834 г.).

Таким образом, в 1770-е гг. определился статус города Данилова в качестве уездного города Ярославского наместничества (впоследствии — Ярославской губернии).

Важнейшим этапом в истории местного аппарата управления Российских городов явилось образование в 80-х гг. XVIII в. городских выборных учреждений.

21 апреля 1785 г. Екатерина II подписала «Грамоту на права и выгоды городам Российской империи». Впервые в российской истории город был определен как самостоятельная административная единица со своими особыми правами и обязанностями, интересами и нуждами, отдельными от интересов и нужд губернии и государства. Грамотой устанавливались права и привилегии городам, способствовавшие их бурному росту, а также учреждались выборные органы городского самоуправления.

По грамоте городские обыватели составляли «градское общество» и пользовались всеми правами и выгодами, дарованными городу. Горожане получили право заведовать своим общественным хозяйством и благоустройством. С этой целью им было дозволено, с разрешения губернатора, собираться вместе один раз в три года. Участвовать в «градском собрании» мог каждый постоянный городской житель, обладавший доходом не менее 50 руб. Собрание выбирало общую городскую думу сроком на 3 года. В обязанности городской думы входило:

«Доставлять жителям города нужное пособие к их прокормлению или содержанию... Поощрять привоз в город и продажу всего, что к благу и выгодам жителей служить может... Стараться о приращении городских доходов на пользу города и для распространения заведений по приказу общественного призрения...».

Для постоянного заведования городскими делами избирались члены шестигласной думы от шести городских сословий: настоящих городовых обывателей, гильдейских, цеховых, иногородних и иностранцев, именитых граждан, посадских. Она являлась как бы исполнительным органом городского управления. И общая, и шестигласная думы находились под председательством руководителя города — городского головы, избираемого всеми горожанами путем баллотировки, т. е. закрытой подачи голосов посредством баллов, или шаров9. (Процесс баллотировки заключался в том, что в закрытое помещение — урну или ящик — каждый, имеющий право голоса, опускал по шару: белому, означающему положительный ответ, и черному — отрицательный — прим. сост.).

В документах архивного фонда «Ярославское наместническое правление» имеется рапорт Ярославской губернской казенной палаты действительному тайному советнику, сенатору, Ярославскому и Вологодскому генерал-губернатору Алексею Петровичу Мельгунову от 11 декабря 1785 г., в котором говорится, что на основании положений «Грамоты» Екатерины II о перечислении на содержание и развитие хозяйства городов «одного процента с прибыльной суммы от питейного дохода» Даниловской городской думе, при ее «устроении», будет перечислено «семнадцать рублей две копейки с половиною», которые уже и отложены в казенной палате10.

Выборы в Даниловскую городскую думу прошли 22-29 декабря 1785 г. Архивные документы фонда Ярославского наместнического правления за 1785 г. раскрывают любопытный факт: первую шестигласную думу Данилова долго не могли составить, поскольку во вновь учрежденном городе не оказалось достаточного количества представителей от необходимых для этого по законодательству сословий.

В рапорте А. П. Мельгунову из Ярославского наместнического правления от 24 января 1786 г. значится:

«По предложению Вашего превосходительства на посланные из наместнического правления указы относительно выбора по городовому положению к разным должностям из граждан, составления дум, цехов и цеховых управ, от даниловского городничего, магистрата и городского головы репортовано, что даниловское градское общество, будучи на совете минувшего декабря 22 и 29 числа 1785 г., балатированием по большинству балов избрали в градскую общую думу в гласные: от городовых обывателей из гильдий — Якова Весника, от посадских — Андрея Солодовникова, Гаврила Свешникова и Ивана Курзенева. Что касается доставления голосов от 1 гильдии, иногородних, иностранных гостей и именитых граждан, то таковых там нет, а во 2 гильдии — 1 семейство, и затем до выбору учинить не из кого... А при избрании магистратом ремесленных оказалось, что там разных ремесел рукодельных обывателей, хотя и есть, но небольшое количество: в ремесле настоящих — по пяти человек мастеров..., токмо в искусстве художества достойных пяти мастеров не находится, а потому и цехов не составлено, и из них выбора в городскую думу не учинено. Сего ради определено: ныне в Данилове по Городовому положению достойного звания людей нет, и выбирать не из кого. Но поелику из репорта видно, что шестигласной думы и кузнечного цеху еще не составлено, хотя кузнецов достойных 5 мастеров и нет, однако, число их цеховое есть, то городскому голове и магистрату предписать, чтобы в составлении шестигласной думы из кузнечного цеху выбрали людей, и всем избранным вступить в отправление должностей»11.

Таким образом, только в феврале 1786 г. из состава Даниловской общей городской думы была избрана шестигласная дума в количестве 5 человек для проведения текущей работы по городскому управлению. Первым даниловским городским головой, избранным по «Городовой грамоте» Екатерины II, стал купец Иван Красильников. В состав шестигласной думы вошли гласные: от гильдий — Яков Весник, от посадских — Андрей Солодовников, Гаврила Свешников, Иван Курзенев12.

После учреждения наместничества в 1777 г. в Данилове была открыта больница, а в период деятельности первой городской думы предполагалось открыть городское начальное училище для мальчиков, но тогда этого сделать не смогли.

В 1786 г. на Данилов обрушилось несчастье: произошел страшный пожар, уничтоживший больше половины города.

Из донесения генерал-губернатора А. П. Мельгунова императрице Екатерине II:

«В ночь с 23 на 24 апреля в Данилове произошел пожар, потушить который не могли по тесноте строений и крыш, покрытых соломой, и продолжался он часов 8. Выгорело 184 обывательских дома, лавок больших и малых с товарами съестными — 44, без товаров — 70, с виноградными напитками погреб − 1, старых ветхих винных погребов — 2, питейный дом — 1. Людям же никакого вреда не произошло. Пожар учинился в доме мещанина Григория Федорова Зженова...

И как сей город вновь учрежденный из дворцового села, то избы по большей части все были покрыты соломой, и трубы на домах деревянные, а дома так между собой стеснены, что и никакого пособия к тушению сделать было не можно, ибо случился немалый ветер, которым от загоревшегося дома... в четырех местах загорелось... Жителям же пожар принес убыток на 58091 руб.».

Императрица Екатерина 11 пожертвовала на ссуду жителям, претерпевшим в тот пожар разорение, «по числу сгоревших обывательских домов и купеческих лавок с товарами по 20 рублей, а на все — 6 тыс. 300 руб.»13.

А. П. Мельгунов своеобразно использовал царскую ссуду: он стал поощрять горожан переносить дома на места, отведенные по конфирмованному плану:

«Имеющиеся в г. Данилове обывательские дома при площади и на самих улицах, против конфирмованного плана, отнесть под постройку домов места по плану и объявить им, что кто из них нынешним годом перенесет дом на отведенное место, тот получит из казны на переноску деньги по 20 руб. за дом».

Из отпущенных денег Мельгунов раздал претерпевшим от пожара 3700 руб. Оставшиеся 2600 руб. он передал в ярославский дом призрения ближнего «для отдачи в узаконенные проценты», которые и предложил дому отпускать ежегодно с 1787 г. Даниловскому городовому магистрату для употребления их на содержание в Данилове училища14.

Представление о том, что представлял собой город после пожара, дает «Ведомость, коликое количество в городе Данилове состоит купечества и мещанства, тако ж казенных и партикулярных строений значится» за 1786 г. из архивного фонда «Генерал-губернатор»:

«Купечества 2 гильдии: муж. — 2.
3 гильдии: муж. — 43, жен. — 41.
Мещанства: муж. — 521, жен. — 500.
Приходских церквей: каменных — 1, деревянных — 2.

Казенных строений:
вновь построенных на каменном фундаменте соляных магазейнов — 2,
старый для поклажи соли магазин — 1.

Партикулярных строений:
обывательских домов: каменных — 1, деревянных — 172,
в том числе вновь построенных по высочайше конфирмованному плану на линиях квартальных: каменный — 1, деревянных — 17,
палаток для поклажи товаров каменных — 1,
новопостроенных домов дворянских: деревянных — 3,
кузниц деревянных −4,
заводов сальных свечных — 2»15.

Таким образом, с 1786 г. началась складываться система самостоятельных городских органов и учреждений города Данилова, главными задачами которых были вопросы городских финансов и благоустройства. Это были первые зачатки городского самоуправления.

  1. См.: Головщиков К. Д. Город Данилов Ярославской губернии и его уезд. Ярославль, 1890. С.5.
  2. Полное собрание законов Российской империи (далее — ПСЗ). Собрание первое. Т. ХХ. СПб, 1830. С. 503, 542, 543, 14590,14635,14637.
  3. ГКУ ЯО ГАЯО. Ф.72. Оп.1. Д.22. Л.8-10. В приводимых цитатах сохранена орфография подлинников.
  4. ГКУ ЯО ГАЯО. Ф.72. Оп.1. Д.22. Л.50.Написание имен дается так, как они значатся в документе.
  5. Даты здесь и далее приводятся по старому стилю.
  6. Там же. Л.16,19.
  7. Там же. Л.19 об.
  8. ПСЗ. Собрание первое. Т. ХХ. СПб, 1830. С.723-724.
  9. Там же. Т. XXII. СПб., 1830. Ст.16187.
  10. ГКУ ЯО ГАЯО. Ф.77. Оп.2. Д.58. Л.3 и об.
  11. ГКУ ЯО ГАЯО. Ф.72. Оп.2. Д.1050. Л.12 и об.
  12. Там же. Л.41.
  13. Там же. Л.2.
  14. ГКУ ЯО ГАЯО. Ф.72. Оп.2. Д.1050. Л.17, 21,54.
  15. Там же. Л.42.

/ 18 сентября 2012 г.