Всероссийская промышленная перепись 1918 г. в Ярославской губернии

После Октябрьской революции 1917 г. в России начался период формирования нового типа хозяйственного устройства общества. В сложной экономической и политической обстановке того времени, в условиях хозяйственной и продовольственной разрухи, вызванной продолжавшейся войной и революционными событиями 1917 г., объективной необходимостью для новой советской власти было преодоление хаоса и переход к экономической стабилизации хозяйства. На первый план выдвинулась важнейшая задача — организовать всенародный учет и контроль над производством и распределением продуктов. Одним из средств достижения этой цели была организация учета промышленных предприятий государства через проведение переписи, которая состоялась во второй половине 1918 г.

Вопрос о проведении переписи поднимался фактически с начала 1918 г. На Российском статистическом съезде, проходившем 25-27 апреля 1918 г., было принято постановление, подготовленное исполнительной комиссией съезда, в котором отмечалось:

«По вопросу о производстве промышленной переписи. В целях планомерной организации снабжения населения продуктами промышленного производства и организации самого производства, исполнительная комиссия считает необходимым производство обследования всех промышленных предприятий в государстве, и на основании проведенного обследования — организацию текущей промышленной статистики. Организация как обследования, так и текущей промышленной статистики должна быть возложена на центральную статистическую организацию — отдел переписи и статистики Высшего Совета народного хозяйства, каковому надлежит привлечь к выработке программы и обследованию все имеющиеся в стране местные, областные и центральные статистические организации и все наличные технические силы. Программы промышленной переписи, план организации, выработанный отделом переписи и статистики ВСНХ, подвергнуть рассмотрению на съезде статистиков». ¹

1 июня 1918 г. отдел статистики и переписи Высшего Совета народного хозяйства, на который и была возложена задача подготовительной работы по проведению переписи, разослал циркуляр № 3913 в статистические органы губерний, в том числе в статистическое отделение бывшей Ярославской губернской земской управы. В нем значилось: «Летом текущего 1918 г. предстоит произвести Всероссийское обследование фабрично-заводской промышленности. Для производства этого обследования необходимо привлечь технические силы страны, могущие принять участие в означенном обследовании. В целях учета количества технически подготовленных лиц отделом разосланы анкеты в местные советы народного хозяйства, каковые должны быть возвращены к 25 мая сего года. Настоящим отдел статистики и переписи ВСНХ просит статистическое отделение Ярославской бывшей губернской земской управы оказать помощь Совету в заполнении анкет и скорейшем возвращении их в СНХ. Кроме того, отдел статистики просит срочно сообщить о количестве лиц, имеющихся в распоряжении отделения и могущих принять участие в предстоящем обследовании промышленности с разделением их на лиц: 1)технически подготовленных, 2)имеющих статистический опыт, независимо от того, имеют они или нет техническую подготовку. Ввиду того, что к работам по обследованию на местах будут привлечены статистические отделы бывших губернских земских управ, отдел просит принять в экстренном порядке меры к выяснению числа фабрично-заводских, промышленных предприятий в губернии, не исключая и тех, кои по тем или иным причинам прекратили производство и в настоящее время бездействуют, а также независимо от размеров и рода производства». ²

8-16 июня 1918 г. в Москве состоялся Всероссийский съезд статистиков, который рассмотрел вопросы о создании государственных статистических органов и проведении промышленной переписи в России. В постановлении исполнительной комиссии съезда записано:

«1. По вопросу об организационном плане производства переписи — признано необходимым в целях обеспечения успешности работ скорейшее утверждение государственной властью положения об организации государственной статистики. 2. По вопросу о методе обследования — признан единственно правильным экспедиционный метод обследования при условии широкого использования технических сил администрации предприятий... Работы по обследованию промышленных предприятий должны начаться в первых числах месяца августа. Общее руководство и направление работами промышленной переписи принадлежит отделу переписи ВСНХ. Отделу ВСНХ надлежит программно-организационные вопросы, возникающие во время производства переписи, разрешать в исполнительной комиссии» . ³

На этом съезде статистиков была принята программа Всероссийской промышленной переписи, в которую были включены следующие положения:

«1. Промышленная перепись должна охватить всю добывающую и обрабатывающую промышленность России, кроме сельского хозяйства и лесоводства.

2. Фабрично-заводские предприятия подлежат обследованию по наличности на 1 января 1913 г. с присоединением возникших после этого срока и за исключением уничтоженных.

3. По подробной программе обследуются промышленные заведения, имеющие механический двигатель и не менее 16 рабочих, или без механического двигателя, но не менее 30 человек рабочих.

4. Прочие промышленные заведения, кроме работающих только от себя, переписываются по сокращенной программе.

5. Промышленная перепись не преследует задач оценки предприятий и производится отдельно и независимо от общей профессиональной переписи.

6. Единицей статистического наблюдения при промышленной переписи считается заведение (фабрика или завод)». ⁴

27 июня 1918 г. отдел статистики и переписи ВСНХ выслал срочное указание статистическим отделениям бывших губернских земских управ:

«В августе месяце текущего года отделом статистики и переписи Высшего Совета народного хозяйства будет произведена Всероссийская промышленная перепись, программа и общие положения которой утверждены Всероссийским съездом статистиков 8-16 июня с. г. Промышленная перепись должна охватить все фабрично-заводские и промышленные предприятия: как крупные, так средние и мелкие. Предстоящее обследование будет производиться экспедиционным методом. Согласно плану отдела статистики и переписи и постановлению съезда статистиков промышленная перепись начнется в первых числах августа месяца. Остающееся время должно быть употреблено на подготовительные работы (составление списков предприятий, печатание бланков, приглашение и обучение сотрудников — и т. п.). Ввиду вышеизложенного отдел статистики и переписи ВСНХ предлагает статистическому отделению бывшей губернской земской управы организовать в срочном порядке следующие работы:

1. Немедленно приступить к составлению списка фабрик, заводов и других промышленных предприятий губернии. В список должны входить как крупные, так средние и мелкие предприятия... При разделении предприятий на крупные, средние и мелкие руководиться следующим расчетом: а) крупными предприятиями считать такие, в которых число рабочих от 300 и более, б) средними — с числом рабочих от 300 до 16, в) мелкими — с числом рабочих от 15 до 1.

2. Приступить к организации и приглашению штата сотрудников, использовать имеющиеся в губернии статистические и технические силы...

3. Днем переписи считается 31 августа 1918 г.». ⁵

25 июля 1918 года Совет Народных Комиссаров утвердил «Положение о государственной статистике». На основе «Положения» был создан главный статистический орган Советской республики — Центральное статистическое управление (ЦСУ). 3 сентября 1918 г. вступило в силу «Положение об организации местных статистических учреждений», которым предусматривалось создание во всех губерниях губернских статистических бюро и их уездных отделений.

Отдел промышленной статистики ЦСУ, исходя из этих предложений, разработал специальную «Инструкцию для производства промышленной и профессиональной переписей 1918 г.», в которой были обозначены следующие задачи:

«Всероссийские промышленная и профессиональная переписи 1918 г. производятся Центральным статистическим управлением на основании утвержденного Советом Народных Комиссаров 25 июля 1918 г. «Положения о государственной статистике». Всероссийская промышленная перепись производится на всем пространстве Российской Республики.

Задачей переписей является:

1. Освещение современного положения промышленности в стране с экономической и технической сторон в связи с той важной ролью, каковая будет принадлежать промышленности в нашем новом народно-хозяйственном устроении.

2. Изучение динамики нашей промышленности за последнее пятилетие (период с 1913 г. по июнь 1918 г. включительно) в целях выяснения тех изменений, которые произошли в ней в связи с войной и по другим причинам.

3. Выявление характера нашей промышленности в условиях мирного довоенного времени.

Программа промышленной переписи заключает в себе следующие основные разделы:

1. Общие вопросы (сведения о предприятии, владельце: адрес, наименование, обозначение производств, ведущихся в предприятии, год основания, сведения об эвакуации, работе на оборону и проч.).

2. Организация и управление предприятия, администрация и технический персонал (сведения о национализации, муниципализации, секвестре, рабочем контроле, перечень отделений, мастерских и цехов предприятия, число дней действия, обычная суточная продолжительность работы). Рабочие (количество постоянных и сезонных, по полу и возрасту, занятых непосредственно на производстве и вспомогательными работами). Учреждения на пользу рабочих, содержащиеся предприятием (больницы, родильные приюты, ясли, богадельни, театры, заводские лавки).

3. Земля и пути сообщения.

4. Техническое оборудование. Силовые установки. Производственные машины и аппараты. Вспомогательные машины и механизмы. (Преобладающий тип фабричных зданий, число этажей и материал стен. Центральная силовая станция, ее мощность. Водоснабжение, канализация. Характеристика машин. Потребление топлива и смазочных материалов).

5. Годовое потребление топлива, сырья, и полуфабрикатов за период с 1913 г. по июнь 1918 г. включительно. За те же годы: выработка изделий, финансовое состояние, организация труда (учет рабочих по полу и возрасту, заработная плата)». ⁶

Таким образом, круг предприятий, подлежащих переписи, был ограничен определённым цензом: переписывались все промышленные предприятия, имеющие механический двигатель и не менее 16 рабочих, а при отсутствии механического двигателя — имеющие не менее 30 рабочих.

Программа переписи была весьма обширной и предусматривала получение от предприятий подробных сведений: о рабочих и служащих, энергетическом хозяйстве и производственном оборудовании, о производстве и остатках отдельных видов изделий и полуфабрикатов, сырья, топлива и вспомогательных материалов, об имуществе, транспортных средствах, о прибылях и убытках и т. д. При этом по ряду основных вопросов статистические данные собирались за 5 лет (с 1913 г. по июнь 1918 г.).

Одновременно и в связи с промышленной переписью в 1918 г. была проведена первая советская профессиональная перепись. Ей подлежали рабочие и служащие, занятые на тех промышленных предприятиях, которые удовлетворяли цензу, установленному для промышленной переписи.

Непосредственное руководство переписями на местах возлагалось на губернские статистические учреждения, преобразуемые в губернские статистические бюро.

В Ярославской губернии начальную подготовку к переписи осуществлял статистический отдел бывшей Ярославской губернской земской управы, после революции переименованный в статистический отдел Ярославского губернского совета народного хозяйства. С 1 сентября 1918 г. отдел приступил к организации промышленной и профессиональной переписи. Руководство работой было возложено на заведующего статистическим отделом М. Б. Гуревича. ⁷

Постановлением Ярославского губисполкома от 19 октября 1918 г. статистический отдел бывшего губернского земства был выделен из состава Ярославского губсовнархоза и реорганизован в Ярославское губернское статистическое бюро с правами самостоятельного учреждения. Бюро делилось на отдельные специальные секции и имело в уездных городах свои отделения.

Ярославское губернское статистическое бюро и осуществило в октябре-ноябре 1918 г. промышленную и профессиональную переписи, производившиеся по весьма сложным программам. Оно провело ряд подготовительных мероприятий: составило списки предприятий, разделило губернию на переписные районы и участки, привлекло к работе личный состав — инструкторов, регистраторов; составило сметы на производство переписей, регулярно проводило инструктаж регистраторов и переписчиков.

Формуляры переписей составлялись в двух экземплярах, из которых один отправлялся в Центральное статистическое управление, а другой оставался в местном переписном отделе губернского статистического бюро.

Ярославская губерния ко времени проведения промышленной переписи несколько изменилась территориально по сравнению с дореволюционным периодом: сократилась ее площадь, т. к. часть Щетинской волости Пошехонского уезда отошла к вновь организованной после революции Череповецкой губернии. В 1918 г. Ярославская губерния по-прежнему делилась на 10 уездов: Даниловский, Любимский, Мологский, Мышкинский, Пошехонский, Романов-Борисоглебский (Тутаевский), Ростовский, Рыбинский, Угличский, Ярославский. По сравнению с соседними губерниями: Иваново-Вознесенской, Костромской, Тверской и другими — в Ярославской губернии были особые трудности, связанные с огромными разрушениями и бедственным положением населения города Ярославля, пострадавшего в результате антисоветского восстания в июле 1918 г. Тогда была значительно разрушена и подорвана промышленная база Ярославля. Из 75 фабрик и заводов, существовавших в городе до восстания, сгорело или было разрушено 20 предприятий, в том числе: табачная и спичечная фабрики Дунаева, мукомольная паровая мельница Вахромеева, сапоговаляльные заводы Разводова, Кашина, Корнилова, лесозавод Жакова, завод свинцовых белил Вахромеева, колокололитейный завод Оловянишникова, механический завод Смолякова, кожевенный Эпштейна, обувная фабрика Львиной — и другие. ⁸

Само помещение на улице Большой Октябрьской в доме № 53, где в то время располагался губернский статистический отдел, было разрушено, инвентарь уничтожен; сотрудники не имели даже столов для работы, не говоря уже об остальной мебели. ⁹

Работа по проведению переписи продолжалась фактически до конца ноября 1918 г.

По ее итогам все промышленные заведения губернии, учтенные на момент переписи, были сведены в группы производства согласно рекомендованной классификации, выработанной особой комиссией при Центральном статистическом управлении. По результатам переписи был составлен список промышленных предприятий с основными сведениями о них. Первоначальные работы по составлению списка были выполнены Ярославским губернским статистическим бюро по определенной инструкции согласно заданию ЦСУ; последующие работы по подготовке списка к печати провели сотрудники отдела основной промышленной статистики А. М. Буфатин и Г. П. Ардашев. Общее руководство подготовкой издания осуществлял статистик Н. Воробьев.

По данным промышленной переписи на 31 августа 1918 г. всего в Ярославской губернии имелось 241 предприятие крупной и средней промышленности, из которых в день переписи работало 128 предприятий, или 53,1 процентов, из них 54 — полностью, 74 — частично, на остальных 113 предприятиях работа была приостановлена.

Рабочие были зарегистрированы в 166 предприятиях, подавших сведения, в количестве 36011 человек, в том числе в 128 действующих — 33949 человек.

Наиболее крупными промышленными центрами губернии оставались города Ярославль и Рыбинск с уездами, где было сосредоточено 137 предприятий и 28144 работающих.

Наибольшее число заведений губернии относилось к группе «Производство пищевых продуктов и напитков» — 69 заведений с 4118 работающими, в том числе: 15 вальцовых мельниц, 27 картофелетерочных и крахмальных заводов, 8 паточных, цикорных и саговых фабрик, 3 кондитерских фабрики, 2 завода по сушке овощей, 2 маслобойных завода, 2 колбасных заведения, 5 винокуренных и 1 ректификационный завод, 3 крупных махорочных фабрики, 1 завод фруктовых и минеральных вод. На момент переписи действовало всего 19 предприятий этой группы.

Следующей наиболее многочисленной по числу заведений была группа «Обработка дерева». В нее вошел 51 лесопильный завод с 803 рабочими. В конце 1918 г. действовало только 19 заводов.

На третьем месте были заведения группы «Кожевенная промышленность» — 28 кожевенных заводов с числом рабочих 775 человек. Работало 25 заводов.

Перечисленные группы производств охватывали 148 заведений и 5696 рабочих, что составляло 61,5 % общего числа заведений и только 16 % общего числа рабочих губернии.

Наиболее крупными предприятиями по размерам производства и численности рабочих в Ярославской губернии являлись фабрики текстильной промышленности — 15 предприятий и 23558 рабочих, в том числе: по обработке хлопка — 5 предприятий и 12756 рабочих, по обработке шерсти — 3 предприятия с 1163 рабочими, по обработке льна — 6 заведений с 9268 рабочими, по обработке пеньки и прочих волокнистых веществ — 1 заведение с 381 рабочим. Таким образом, предприятия текстильной промышленности составляли 6 % общего их числа и охватывали 65,5 % общего числа рабочих по губернии.

Химическая промышленность была представлена 18 заведениями, в том числе: по производству соляной и серной кислоты — 2, минеральных и металлических красок — 9, спичечному — 2, производству уксусной кислоты, ацетона, метилового спирта и проч. — 1, гарного масла — 1. Всего работало в этих производствах 1460 человек. На момент переписи действовало 7 заведений.

Машиностроительных заводов в губернии было учтено 13, все были работающими — полностью или частично. В эту группу вошли: 1 вагоностроительный и механический завод, изготовляющий пассажирские, товарные и другие вагоны, сельскохозяйственные машины, сортовое железо и сталь; 1 машиностроительный завод, вырабатывающий машины и аппараты для лесопильных и дрожжевых заводов; 1 завод по ремонту пароходов; 2 судостроительных завода; 4 по производству сельскохозяйственных машин, орудий и инструментов; 1 кузнечно-слесарное заведение.

Полиграфическое производство было представлено 12 типографиями, из которых работало 11.

В группу «Одежда и туалет» вошли 4 сапожных мастерских, 1 фабрика обуви и 6 валяльных заведений.

Из заводов остальных групп были отмечены: фарфоровая фабрика, вырабатывавшая в обычное время до 10 млн. штук фарфоровой посуды; нефтеперегонный завод с годовой производительностью мирного времени 1 млн. пуд. керосина и 2 млн. пуд. мазута; 1 проволочно-гвоздильный и 5 чугунолитейных заводов; 1 свечной завод; 1 бумажная и 1 картонная фабрики.

Из 241 предприятия Ярославской губернии 219, или 91%, пользовались механическими двигателями, а 22, или 9%, применяли исключительно ручной труд. Наибольшее количество двигательной силы падало на производства по обработке хлопка.

К 31 августа 1918 г. — дню промышленной переписи — в Ярославской губернии было национализировано по этим же данным переписи 67 фабрик и заводов из 241, или 28%. На них работало 25303 рабочих, или почти 70 % общего числа рабочих губернии. Иначе говоря, к концу августа 1918 г. были национализированы почти все наиболее крупные заводы и фабрики губернии. (В подсчет вошли предприятия с механическим двигателем, имевшие не менее 16 рабочих, без двигателя — с 30 рабочими). ¹⁰

Со всех собранных материалов снимались копии, которые оставались в Ярославском губернском статистическом бюро; подлинники же отсылались в Москву в Центральное статистическое управление.

Чтобы установить постоянное наблюдение за ходом и развитием промышленного состояния Ярославской губернии, с 1 января 1919 г. была учреждена постоянная текущая промышленная статистика, ведение которой возлагалось на губернское статистическое бюро. ¹¹

Промышленная перепись 1918 г. не дала точного и исчерпывающего ответа на вопрос о количестве и составе промышленных предприятий, оставшихся после революции. Собранные материалы страдали значительной неполнотой. Часть наскоро набранных работников, проводивших описание, не обладала необходимыми знаниями и навыками для такой кропотливой и сложной работы.

Предварительная сводка материалов переписи 1918, полученная ЦСУ от Ярославского губернского статистического бюро, была издана им в 1920 под названием «Список фабрик, заводов и других промышленных предприятий Ярославской губернии. По данным Всероссийской промышленной и профессиональной переписи 1918 года». (М., 1920).

Т. В. Котова, ГКУ ЯО «Государственный архив Ярославской области»

Из архивного фонда «Ярославское губернское статистическое бюро».
ГКУ ЯО ГАЯО. Ф. Р-548. Оп.1. Д.1. Л.96.

Разработочная карточка на промышленное предприятие.
Из материалов Всероссийской промышленной переписи 1918 г.
ГКУ ЯО ГАЯО. Ф. Р-548. Оп.4. Д.1-а. Л.55 и об.

Из «Списка фабрик, заводов и других промышленных предприятий Ярославской губернии. По данным Всероссийской промышленной и профессиональной переписи 1918 года». М, 1920.

1. ↑ ГКУ ЯО ГАЯО. Ф. Р-548. Оп.1. Д.1. Л.13 и об.
2. ↑ Там же.
3. ↑ Там же. Л.18-19.
4. ↑ Там же. Л.16-17.
5. ↑ Там же. Д.2. Л.1-3.
6. ↑ Там же. Д.1. Л.97 об.-99.
7. ↑ Там же. Д.2. Л.160.
8. ↑ См: Балашов Р. Пламя над Волгой. Ярославль, 1984. С.94-95.
9. ↑ ГКУ ЯО ГАЯО. Ф. Р-548. Оп.1. Д.7. Л.43.
10. ↑ Список фабрик, заводов и других промышленных предприятий Ярославской губернии. По данным Всероссийской промышленной и профессиональной переписи 1918 года. М, 1920. С. VI-XIII.
11. ↑ ГКУ ЯО ГАЯО. Ф. Р-548. Оп.1. Д.2. Л.123.

/ 29 марта 2013 г.