Из истории открытия и начала деятельности общества взаимного от огня страхования недвижимых имуществ в городе Ростове

Из истории открытия и начала деятельности общества взаимного от огня страхования недвижимых имуществ в городе Ростове.

До конца XVIII века страхование в России развивалось медленно. В первую очередь оно было связано со страхованием от огня. Что неудивительно, поскольку преимущественно все строения были деревянными. В 1786 году Екатерина II предприняла попытку создания государственного страхования. Ею был издан Манифест от 28 июня 1786 года "Об учреждении государственного заемного банка».¹ При нем открыта Государственная страховая экспедиция. Однако страховые операции экспедиции ограничивались лишь каменными домами и фабриками. Деятельность экспедиции, как и позднее созданной в 1797 году Страховой конторы, не была успешной. В 1798 — 1799 году еще одна попытка создать общество взаимного страхования под контролем государства не получила развития.

Следующий этап развития страхования в России связан с указом Николая I о создании «Российского Страхового от огня Общества» в 1827 году. ²

Общество было организовано как акционерная компания. В 1835 году было создано «Второе российское страховое от огня общество».

К концу XIX века страховые компании прочно укрепились в российской экономике.

В 1864 году возникает взаимное земское страхование, в котором функцию страховщиков выполняли земства (местные органы самоуправления). Они проводили не только обязательное, но также дополнительное и добровольное страхование.

В 1876 — 1885 годах в России активно создаются добровольные городские общества взаимного страхования, которые были особенно многочисленны.

В Ростове датой открытия городского общества взаимного страхования от огня недвижимых имуществ можно считать 1 ноября 1876 года.³

На заседании Ростовской городской думы 09 июня 1876 года был заслушан доклад Городской управы о введении в Ростове обязательного взаимного страхования. В докладе было замечено, что "...господин Ярославский Губернатор при отношении от 13 ноября 1873 года... препроводил для обсуждения Городской Думы копии с предписания г. Министра Внутренних Дел... с проектом положения о взаимном земском страховании от огня недвижимых имуществ...»⁴ Предложенный губернатором проект положения о взаимном земском страховании от огня недвижимых имуществ предполагалось рассмотреть.

Было решено создать комиссию для «более подробного и всестороннего обсуждения» проекта положения о земском страховании. Комиссия вынесла решение, что введение общего для города Ростова и Ростовского уезда взаимного земского страхования от огня является «не вполне удобоприменимым к местности г. Ростова». Ростов, по мнению комиссии, «...растянутый ярморочной площадью, с широкими улицами и переулками, при удовлетворительном состоянии пожарной команды, огражден от опустошительных пожаров...». И вступление города в состав общества взаимного земского страхования вместе с уездным поселением было бы невыгодным для страхователей, поскольку суммами страховых взносов с города тогда бы стали покрываться «пожарные убытки уезда, в котором случаются значительные пожары весьма нередко».⁵

Потому был сделан вывод о том, что «более выгодным и удобным» является введение отдельного от земства городского взаимного страхования от огня строений. Тем более что «...учреждение в Ростове взаимного страхования от огня недвижимых имуществ, как видно из дел упраздненной Думы, городским обществом предположено было назад тому уже около 10 лет и Устав оного г. Министром Внутренних Дел утвержден еще... 11 ноября 1865 года». Согласно Уставу "...каждый из владельцев волен, по собственному желанию, участвовать или не участвовать во взаимном страховании имущества, а также, приняв участие, отказаться от онаго по окончании срока, на который было застраховано его имущество...».⁶ Страховое общество тогда не было создано, потому что страхование предполагалось быть необязательным.⁷ Многие владельцы недвижимых имуществ «при недостатке сознания пользы этого учреждения» не считали нужным страховать свои строения. Поэтому Комиссией было предложено дополнить Устав постановлением об обязательности взаимного страхования для всех городских домовладельцев.⁸

Фасадная доска «Ростовское городское взаимное страхование 1876». Латунь, 23,8×19,4 см. Между 1876-1898 гг.

Фасадная доска «Ростовское городское взаимное страхование 1876». Латунь, 23,8×19,4 см. Между 1876-1898 гг. ⁹

Фасадная доска «Общество взаимного страхования от огня в гор. Ростове Яросл. Основано в 1876 г.» . Жесть, 24,5×19,3 см. Между 1898-1918 гг.

Фасадная доска «Общество взаимного страхования от огня в гор. Ростове Яросл. Основано в 1876 г.» . Жесть, 24,5×19,3 см. Между 1898-1918 гг. ¹⁰

Таким образом страхованию в городском обществе взаимного страхования от огня подлежали бы все строения в городе, не застрахованные ранее в акционерных или земском обществах. Однако Министерство внутренних дел внесение в Устав пункта об обязательности страхования посчитало «несвоевременным и неудобным» и призвало общественное управление «оказать содействие разъяснением со своей стороны обывателям пользы и общих начал взаимного страхования».

В итоге было принято решение ввести «по крайней мере необязательное взаимное страхование, согласно утвержденному г. Министром Внутренних дел 11 ноября 1865 года Уставу». Вопрос решился баллотировкой большинством голосов 27 против 3-х. ¹¹

4 октября 1876 года в зале Городской Думы состоялось первое собрание членов общества под председательством Городского Головы Ивана Никитича Быкова. На собрании были решены вопросы о предоставлении права голоса всем членам общества без ограничения и исключения; о безвозмездном отправлении службы распорядителями; об определении числа распорядителей в количестве трех лиц и срока их службы.¹² "Распорядителями назначены: г. г. Титов, Колодин и Толоконников».¹³

Председателем правления общества был избран Андрей Александрович Титов.¹⁴

На собрании правления Общества 27 октября 1876 года были определены и уточнены инструкции по страхованию недвижимых имуществ: городские здания были разделены на два разряда, «на менее опасные и более опасные». К более опасным причислены те, в которых помещаются постоялые дворы, винные склады, питейные и трактирные заведения, пекарни, кузницы и т. п. ¹⁵ Также инструкцией были определены страховые премии, которые зависили от материала постройки — каменные здания, крытые железом; каменные здания, крытые деревом; смешанные здания, крытые железом; смешанные здания, крытые деревом; деревянные здания, крытые железом; деревянные здания, крытые деревом.¹⁶ На застрахованные здания правление, согласно инструкции, выдавало дощечки с надписью «Застраховано от огня в обществе взаимного страхования в Ростове» и взимало плату со страхователя. В пункте 13 Инструкции значится: "Правление помещается при Городской Управе или в помещении, отведенном Управой в здании Городской Думы, но должно иметь свой сундук для хранения денежных сумм и билетов, полученных из Городской Управы".¹⁷

¹⁸

¹⁹

На третьем собрании 1 ноября 1876 года правление постановило "...согласно общему собранию, выраженному 27 октября открыть действия общества с 1-го ноября, а также заготовить бланки книги, нанять писца и поручить составление планов. Берсеневу, изъявившему желание за назначенную общим собранием плату составить описи... Затем правление постановило уведомить об открытии общества полиц. управление и сделать оному сообщение о выдаче свидетельства на заказ печати общества...".²⁰

²¹

Были заказаны вывески на здания, которые в обществе застрахованы, в количестве 200 штук ценой в 40 копеек, а 10 вывесок, заказанных ранее в Москве по цене 1 руб. 25 коп., было предложено по причине их дорогой стоимости распродать желающим.²²

Согласно ведомости о ходе страхования имуществ в городе Ростове за период с ноября 1876 года по 1 января 1877 года было застраховано 15 каменных, 324 деревянных строения на сумму 223850 руб.²³

За 1877 год Обществом было застраховано 94 каменных и 307 деревянных домов на сумму 1044880 руб.²⁴

²⁵

²⁶

При представлении отчета за 1877 год правление отмечает, что "благодаря сочувствию, с каким домовладельцы отнеслись к столь полезному, дорогому для них делу — городскому взаимному страхованию, оно начало развиваться в Ростове так успешно, как только желательно... При самом начале дела, можно сказать, утешительно вполне и наглядно показывает ту громадную пользу, как для домовладельцев, так и для самого города, какую принесло введение городского взаимного страхования".²⁷

1. ↑ Полное собрание законов Российской империи. Собрание Первое. 1649–1825 гг. Т. XXII. Санкт-Петербург.1830 г. — стр. 614
2. ↑ Полное собрание законов Российской империи. Собрание Второе. 1827г. Т. II. Санкт-Петербург.1830 г. — стр. 634
3. ↑ РсФ ГАЯО. Ф. 99. Оп. 1. Д. 1. Л. 81
4. ↑ РсФ ГАЯО. Ф. 2. Оп. 1. Д. 1336. Лл. 86 об., 87
5. ↑ РсФ ГАЯО. Ф. 2. Оп. 1. Д. 1336. Лл. 87 об., 88
6. ↑ РсФ ГАЯО. Ф. 2. Оп. 1. Д. 139. Л. 5 об.
7. ↑ РсФ ГАЯО. Ф. 2. Оп. 1. Д. 1336. Лл. 87, 88
8. ↑ РсФ ГАЯО. Ф. 2. Оп. 1. Д. 1336. Л. 88об.
9. ↑ http://firemarks.ru/rostovvelikiy
10. ↑ http://firemarks.ru/rostovvelikiy
11. ↑ РсФ ГАЯО. Ф. 2. Оп. 1. Д. 1336. Л. 90.
12. ↑ РсФ ГАЯО. Ф. 99. Оп. 1. Д. 2. Л. 1.
13. ↑ РсФ ГАЯО. Ф. 99. Оп. 1. Д. 2. Л. 1об.
14. ↑ РсФ ГАЯО. Ф. 99. Оп. 1. Д. 2. Л. 2.
15. ↑ РсФ ГАЯО. Ф. 99. Оп. 1. Д. 2. Л. 3.
16. ↑ РсФ ГАЯО. Ф. 99. Оп. 1. Д. 2. Л. 3об.
17. ↑ РсФ ГАЯО. Ф. 99. Оп. 1. Д. 2. Л. 4.
18. ↑ РсФ ГАЯО. Ф. 99. Оп. 1. Д. 63.
19. ↑ РсФ ГАЯО. Ф. 99. Оп. 1. Д. 1. Л. 2.
20. ↑ РсФ ГАЯО. Ф. 99. Оп. 1. Д. 9. Л. 3.
21. ↑ РсФ ГАЯО. Ф. 99. Оп. 1. Д. 2. Л. 25
22. ↑ РсФ ГАЯО. Ф. 99. Оп. 1. Д. 9. Л. 3.
23. ↑ РсФ ГАЯО. Ф. 99. Оп. 1. Д. 2. Лл. 25об., 26.
24. ↑ РсФ ГАЯО. Ф. 99. Оп. 1. Д. 8. Лл. 20об., 21.
25. ↑ РсФ ГАЯО. Ф. 99. Оп. 1. Д. 69. Л. 150.
26. ↑ РсФ ГАЯО. Ф. 99. Оп. 1. Д. 69. Л. 150об.
27. ↑ РсФ ГАЯО. Ф. 99. Оп. 1. Д. 10. Л. 5.

/ 17 сентября 2021 г.